決不讓一名貧困戶掉隊!

　　在這場被譽為“世界奇跡”的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，永州市委用黨建思維統(tǒng)攬引領(lǐng)，用黨建力量披荊斬棘，2.24萬平方公里的永州大地發(fā)生了深度而有品質(zhì)的變化。

　　從2014年到2016年的三年時間，脫貧人口由68萬減少到31萬;貧困村由931個縮減到643個;專項扶貧資金由2013年1.12億元增加到2017年的6.42億元;產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動貧困人口由12萬躍升到23萬。2017年，永州脫貧攻堅態(tài)勢銳不可當，新一輪奇跡正在精彩演繹。

　　這一增一減，催人奮進!是永州市委祭出“六大戰(zhàn)役”組合拳，建設(shè)“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”的精彩民生答卷。

　　這一減一增，激昂高亢!是永州市委實施“黨建+人才扶貧、黨建+社會扶貧、黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建+微企扶貧”深度融合的真情回報。

　　永州，雅稱錦繡瀟湘，美不勝收。抓黨建促脫貧攻堅為永州的美注入一種新的活力因子，奠定堅固的基石。

　　腳下沾有多少泥土，身后就留下多少芬芳——

　　用最優(yōu)的干部資源裝備脫貧攻堅主戰(zhàn)場

　　“永州之野產(chǎn)異蛇……”一千多年前，唐朝大文豪柳宗元如此形容永州。古往今來之人習慣將永州稱為南蠻之地，貧窮成為永州的特有標簽。

　　文辭盡管有些夸張，但現(xiàn)實確實有些令人尷尬。永州是湖南最貧困地區(qū)之一，2014年，共有5個扶貧開發(fā)工作重點縣(其中2個為“國字號”)，建檔立卡貧困村931個，貧困人口684526人。

　　永州脫貧攻堅任重道遠，時不我待。

　　直面差距才能奮起直追，把準病根才能藥到病除?！耙浴h建+’模式找準黨建與脫貧攻堅的結(jié)合部，確保脫貧攻堅各項工作同向發(fā)力，同頻共振?！比ツ?，永州市委站在新的高度，將抓黨建促脫貧攻堅作為“六大戰(zhàn)役”的首要任務(wù)加以布局和推進。

　　眼界決定胸懷，胸懷決定高度。從“六大戰(zhàn)役”啟動的第一天起，永州黨建引領(lǐng)這面紅旗就高高飄揚在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，成為那最具感召力的一抹紅。

　　自今年5月起，市委從全市機關(guān)干部隊伍中抽調(diào)2萬多名黨員干部，組成673個工作隊，集中開展“萬名干部下基層，精準幫扶解難題”活動，助力脫貧攻堅戰(zhàn)役。

　　聞訊，各機關(guān)黨員干部踴躍報名。已有身孕的新田縣驥村鎮(zhèn)政府干部肖柳，一頭扎進了音洞村。天天走村串戶，天天加班到深夜，高負荷的工作終于透支了肖柳的身體，她病倒在了脫貧攻堅一線。

　　駐江華瑤族自治縣界牌鄉(xiāng)洪源村扶貧隊長蔣列勛，經(jīng)過6個小時的結(jié)腸穿孔手術(shù)，病未痊愈就強行出院堅持回到扶貧一線。工作隊員李雙華感嘆：“我看到蔣隊長腸子都快要掉出來了，還在扶貧，真是命都不要了?！?/p>

　　“用干部的辛苦指數(shù),換來老百姓的幸福指數(shù)。”5個多月來，兩萬名下基層黨員干部排查出錯評“四類對象”7.4萬人、漏評擬納入“五類人員”3.3萬人，消除各類安全隱患4260余處，140余件涉及民本民生的信訪事項已辦結(jié)，成為脫貧攻堅的排頭兵。

　　今年6月，市委啟動年輕干部掛職工作，從市直機關(guān)選派了44名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅一線掛職。

　　“看到農(nóng)民群眾生活困難，住不上房、看不起病、上不起學(xué)，我就感到特別難過?！笔形M織部干部王波主動請纓掛職農(nóng)村，半個月走遍了村里所有的貧困家庭。鞋被硬生生磨破，雙腳磨出了水泡，期間妻子生病住院他也沒有照顧過一天。

　　根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”的定點掛鉤扶貧這一指導(dǎo)思想，2017年全市共派出駐村工作隊1045個。目前，駐村幫扶累計投入各類幫扶資金7.6億元，修筑各類道路近500千米，完成農(nóng)網(wǎng)改造301個村，建成光伏電站189座，完成易地搬遷戶2006戶，完成2008戶貧困戶危房改造，切實解決了一批群眾急需解決的困難。

　　把人民放在心中，把使命扛在肩上。這場用黨性、血性交融的永州脫貧攻堅戰(zhàn)，是如此豪邁壯烈，又如此動人心魄!

　　功成不必在我，建功必須有我——

　　用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅主陣地

　　落子無悔，謀定而后動。

　　切實把組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢聚集到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全力推進精準扶貧工作。市委頂層設(shè)計，從加強基本隊伍、基本陣地、基本保障建設(shè)等三線發(fā)力，強勢推進脫貧攻堅。

　　建強基本隊伍。以村(居)“兩委”換屆為契機，調(diào)整配強貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達63%。通過換屆，全市共選出村(社區(qū))黨組織書記3297名，其中本地致富帶頭人1873名，占56.8%;平均年齡43.6歲，比換屆前下降5.4歲。選派976名優(yōu)秀黨員干部到村任“第一書記”，選派284名專職黨組織書記到村任職，通過換屆選舉,實現(xiàn)全市貧困村、軟弱渙散村和合并村“第一書記”或?qū)Ｂ殨浫采w。

　　冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)麥子園村是貧困戶多、經(jīng)濟收入無的省級貧困村，窮得竟然沒有人愿意擔任村黨支部書記。關(guān)鍵時候，組織部門邀請永州市今晨塑業(yè)有限公司董事長周長友回鄉(xiāng)參加黨支部換屆選舉。當他全票當選為村黨支部書記后，便立即開啟“建設(shè)家鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親”的征程。如今，“暮氣重重”的麥子園村煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施舊貌換新顏，集體經(jīng)濟收入突破30萬元。

　　落實基本保障。今年，市委勒緊財政褲腰帶保障貧困地區(qū)基層黨組織基本運轉(zhuǎn)，著力解決“動力不足”的問題。凡是省委有明確規(guī)定和要求的基本保障，全部落實到位。2017年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作專項經(jīng)費達到3至4萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于12萬元，許多縣區(qū)還高出了全市的保障水平,其中寧遠縣村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費22.75萬元。

　　用好基本平臺。按照“六個統(tǒng)一標準”的要求，各縣區(qū)共籌資50多億元，在全市2952個村建設(shè)高標準的農(nóng)村綜合服務(wù)中心，把中心打造成電子商務(wù)、村民議事、社會扶貧網(wǎng)等陣地，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。截至目前，全市已新建(改建)261個，在建649個;全市240個貧困村建立電商運營站點，貧困村電商覆蓋率達31%，江永、祁陽、新田先后被列為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

　　走進祁陽縣文明鋪鎮(zhèn)新塘角村，寬敞明亮的村級黨群服務(wù)中心現(xiàn)代化辦公設(shè)施一應(yīng)俱全?！拔覀冊诖謇镛k事，比城里還要方便快捷?！鼻皝磙k事的村民心情愉悅，紛紛點贊。

　　永州市委用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅主陣地，起到了定海神針的作用。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集——

　　用最優(yōu)的人才隊伍點亮脫貧攻堅新火種

　　面對困中之困、堅中之堅的脫貧“硬骨頭”，永州怎么辦?

　　“用黨建‘選將布陣’，以黨建引才聚才，讓人才在脫貧攻堅一線施展才華?！庇乐荽鸢盖兄幸x。

　　“我參加過許多招聘會,這是第一次看到市委書記親自帶隊來學(xué)校招聘?！焙蠋煼洞髮W(xué)大四學(xué)生陳鵬在永州2017年上半年引進高學(xué)歷人才專場招聘會上驚喜地說。

　　暖春四月，湖南大學(xué)校園內(nèi)櫻花綻放枝頭，市委書記、市人大常委會主任李暉親自為永州代言，向省內(nèi)外優(yōu)秀人才伸出橄欖枝。

　　在脫貧攻堅中，永州廣發(fā)“人才榜”，用“真金白銀”招賢納士。

　　按照“一個產(chǎn)業(yè)聘請一名專家組長，背靠一所高校(院所)資源，引入一個高層次人才團隊，培育一支本土人才隊伍，提升發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的思路，全市積極對接省內(nèi)高校，聘請或邀請知名專家學(xué)者，組建了5個科技專家服務(wù)團，分別派駐市內(nèi)5個貧困縣，通過開展科技項目規(guī)劃、課題合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方式，進行智力扶貧、科技扶貧。

　　精誠所至，金石為開。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院陳江濤專家團隊在永州市委市政府的感召下，他們來到邊遠的江華瑤族自治縣，全力幫助當?shù)刈龃笞鰪娍嗖璁a(chǎn)業(yè)。如今成果豐碩，江華縣的苦茶產(chǎn)業(yè)借助科技的翅膀，發(fā)生美麗蝶變，直接帶動2萬農(nóng)戶增收。2017年江華摘得湖南茶葉“十強生態(tài)產(chǎn)茶縣”美譽。

　　今年，永州市在全省率先出臺人才工作“1+4”文件，逐步健全了基層人才培養(yǎng)機制，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)全市基層干部、農(nóng)技員、網(wǎng)格員等基層人才能力提升培訓(xùn)全覆蓋，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大青年人才到貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。9月7日，在全市人才工作會議上，隆重表彰了43名作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，充分激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

　　剛過去的國慶“黃金周”，道縣云溪澗茶業(yè)公司負責人蔣樓喜一天也沒有停歇過，他整日在貧困村營江鄉(xiāng)午田村貧困戶朱壯文等人的田頭，講解茶用菊栽培技術(shù)。他告訴記者，是永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心的一堂黨課改變了自己的人生觀。如今，他當選村支部委員，決定將菊花茶、玫瑰花茶、牡丹花茶的栽培技術(shù)無償傳授給貧困戶，并成立合作社，確保種植戶每年有3至5萬元的收入。

　　為讓貧困群眾既富“口袋”，也富“腦袋”，幫助他們掌握一技之長，就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市委啟動了全市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培養(yǎng)工程，在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，對農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民進行大規(guī)模免費培訓(xùn)。計劃用五年時間，采取“農(nóng)民點單、財政買單”的方式，突出“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”主題，每年免費培訓(xùn)農(nóng)村黨員、青年農(nóng)民1萬名。同時，參訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)學(xué)到了技術(shù)、增強了本領(lǐng)，就像播下的“火種”，漸成燎原之勢，“能人帶動、大戶帶動、產(chǎn)業(yè)帶動”的蝴蝶效應(yīng)越來越明顯。目前已舉辦培訓(xùn)班15期，7000余名學(xué)員中新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的1365人，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的2860人，累計帶動周邊群眾3萬余人脫貧致富。

　　一些黨建專家和《人民日報》記者經(jīng)過實地考察后評價道：永州“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”模式為培育未來中國新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。

　　在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，市委推出的能力提升工程讓一批批農(nóng)村實用人才脫穎而出，讓一批批農(nóng)業(yè)新技術(shù)加速推廣，讓一批批貧困戶走上了致富路。

　　其作始也簡，其將畢也必巨——

　　用最優(yōu)的發(fā)展力量鞏固脫貧攻堅新高地

　　千里之行始于足下，九層之臺起于累土。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。市委、市政府始終堅持支部引路、產(chǎn)業(yè)鋪路，把最優(yōu)的發(fā)展資源向脫貧攻堅一線整合。

　　新田縣在外發(fā)展的家私生產(chǎn)企業(yè)和銷售商達3000多家、3萬多人，遍布全國30個省市的200多個縣區(qū)。近年來，當?shù)攸h支部積極聯(lián)系在外的致富黨員，鼓勵和支持新田籍家私企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)如今，一批批在外打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，傾力打造“家私航母”?？h家私產(chǎn)業(yè)園負責人告訴記者,力爭從業(yè)員工達到幾十萬人，年產(chǎn)值突破1000億元，利稅近百億元，成為帶動老百姓脫貧致富的重器。

　　如此事例，放眼永州大地層出不窮。

　　把支部建在產(chǎn)業(yè)上。黨支部處在最前線，是脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。永州市強化村黨組織對各種新型經(jīng)營主體的領(lǐng)導(dǎo)，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶富在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索推行“支部+企業(yè)(合作社)、支部十基地、支部+電商”等模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部365個，輻射帶動2.5萬多農(nóng)民脫貧致富。寧遠縣淮山種植專業(yè)合作社在黨組織的引領(lǐng)推動下，流轉(zhuǎn)土地1500畝，帶動160多戶貧困戶增收致富。江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍瑤村通過“黨支部+旅游公司”模式，村民以資源(土地、房屋)入股分紅，280名貧困人口全部脫貧，村級集體收入增收42萬元，人均增收2460元。

　　把小微企業(yè)辦在家門口。為滿足留守貧困勞動力“掙錢顧家兩不誤”的需求和解決企業(yè)“融資難、招工難、用工貴”的困難，探索“研發(fā)在園區(qū)，生產(chǎn)進村里”“基地+作坊”“公司+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)小微企業(yè)進村辦廠，規(guī)模企業(yè)把車間辦到鄉(xiāng)村，助力脫貧攻堅。江華瑤族自治縣按照這三種模式，吸引進村辦廠的企業(yè)總數(shù)達300多家，年產(chǎn)值近10億元，吸納帶動5000余名留守貧困勞動力在家門口就業(yè)，人均年收入1.8萬元以上。

　　“社會扶貧網(wǎng)”試點大放異彩。作為湖南唯一整市推進的試點市，永州市高起點策劃部署，以點帶面整市推進。截至8月30日，永州社會扶貧網(wǎng)累計注冊貧困戶128374人、愛心人士214587人，發(fā)起貧困需求266466個，成功對接164589個，對接成功率61.76%;愛心捐贈74476個，成功對接63146個，對接成功率84.78%，注冊用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)、愛心對接成功率、眾籌項目數(shù)量在全國遙遙領(lǐng)先。

　　一批集體經(jīng)濟迅速壯大。為發(fā)展村級集體經(jīng)濟，市委提出每個縣區(qū)新增村年經(jīng)營性收入5萬元以上村10個，管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)科園新增村年經(jīng)營性收入5萬元以上村1個，著力培養(yǎng)一批年經(jīng)營性收入10萬元以上的集體經(jīng)濟強村。比如，各級黨組織通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為貧困村增加集體經(jīng)濟，今年以來開工建設(shè)406個，并網(wǎng)發(fā)電119個。目前，全市2952個村中年經(jīng)營性收入達到4萬元以上的村1575個，其中貧困村376個，10萬元以上的村243個。

　　打贏脫貧攻堅這場“硬仗”，需要全社會廣泛參與。我市按照“黨委主責、政府主導(dǎo)、干部主幫、企業(yè)主推、社會參與”的原則，把社會各方力量聚集到脫貧攻堅中來。在全市1.2萬多個基層黨組織，27萬余名黨員干部的示范引領(lǐng)下，156家規(guī)模以上非公企業(yè)，80多支志愿服務(wù)隊，3000余名志愿服務(wù)者服務(wù)在扶貧一線。

　　黨旗獵獵，黨徽灼灼。永州實踐證明，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級干部。

　　2016年9月，全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)場觀摩會亮相永州，“永州案例”成為榜樣;2017年8月，全省教育脫貧攻堅現(xiàn)場推進會走進永州，“永州經(jīng)驗”傳為美談;2017年9月，在我市召開全省“社會扶貧網(wǎng)”培訓(xùn)推進會后，中國“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”工作現(xiàn)場推進會再一次聚焦永州，“永州模式”傳播祖國大江南北;2017年10月，全省抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會即將在永州召開，為脫貧攻堅發(fā)起總攻提供有益的探索。

　　“黨建+扶貧”如一粒種子，又似一縷春風，豐沃天地，春華秋實。