人社廳發(fā)〔2016〕136號　

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務(wù)）廳（局）：　

為貫徹落實《中共中央組織部　人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號）要求，建立健全“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，切實加強“三支一扶”人員教育培訓(xùn)工作，人力資源社會保障部、財政部決定在“十三五”期間，實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃。現(xiàn)將《“三支一扶”人員能力提升專項計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實?！?/p>

人力資源社會保障部辦公廳　

財政部辦公廳　

2016年8月30日　

“三支一扶”人員能力提升專項計劃實施方案　

為建立健全“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，進一步提高“三支一扶”人員服務(wù)基層工作能力水平，根據(jù)《中共中央組織部　人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號），特制定“三支一扶”人員能力提升專項計劃（以下簡稱能力提升計劃）實施方案?！?/p>

一、指導(dǎo)思想和總體目標　

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，以服務(wù)基層發(fā)展為核心，以提高“三支一扶”人員能力素質(zhì)為重點，加快構(gòu)建“三支一扶”人員教育培訓(xùn)體系，完善“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，力爭到2020年“三支一扶”人員每年接受崗前培訓(xùn)或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于5天，國家組織示范培訓(xùn)2．5萬人次以上，幫助“三支一扶”人員不斷增強政治思想水平，提高為基層群眾辦實事的能力素質(zhì)，提升服務(wù)基層效率?！?/p>

二、培訓(xùn)對象　

能力提升計劃的培訓(xùn)對象為“三支一扶”全體新招募人員和在崗人員?！?/p>

三、培訓(xùn)內(nèi)容　

（一）崗前培訓(xùn)。主要針對新招募“三支一扶”人員，以理想信念教育、國情民情教育、法治意識、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、群眾工作方式方法、基層工作所需通用基礎(chǔ)知識和基本技能等為主要內(nèi)容開展崗前培訓(xùn)，幫助學(xué)員盡快完成角色轉(zhuǎn)換，提高其基層工作生活適應(yīng)能力。　

（二）在崗培訓(xùn)。主要針對在崗服務(wù)半年以上“三支一扶”人員，以基層公共服務(wù)基本理論知識、基本政策法規(guī)、社會管理和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容開展在崗培訓(xùn)，全面提高其適應(yīng)基層崗位、服務(wù)基層群眾的能力?！?/p>

（三）離崗前培訓(xùn)。主要針對即將期滿就業(yè)“三支一扶”人員，以期滿流動政策措施、就業(yè)形勢分析、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等為主要內(nèi)容開展離崗前培訓(xùn)，宣傳鼓勵多渠道流動的政策措施，提高期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！?/p>

四、培訓(xùn)方式　

能力提升計劃分為示范培訓(xùn)項目和一般培訓(xùn)項目?！?/p>

（一）示范培訓(xùn)項目。人力資源社會保障部會同財政部根據(jù)全國“三支一扶”工作需要和地方工作開展情況，確定示范培訓(xùn)項目，下達年度培訓(xùn)計劃，由省級人力資源社會保障部門按計劃制訂方案、組織實施。示范培訓(xùn)項目原則上以在崗培訓(xùn)為主?！?/p>

（二）一般培訓(xùn)項目。一般培訓(xùn)由省級或地市級人力資源社會保障部門根據(jù)本地工作實際需要，制定年度培訓(xùn)計劃并組織實施?！?/p>

五、組織保障　

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部牽頭制定能力提升計劃實施方案，充分發(fā)揮全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能優(yōu)勢，共同推進計劃實施。各級人力資源社會保障部門要切實加大工作力度，會同有關(guān)部門結(jié)合實際，完善培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)體系，加快構(gòu)建“三支一扶”人員培訓(xùn)長效機制?！?/p>

（二）加大支持力度。國家安排“三支一扶”人員示范培訓(xùn)經(jīng)費，對納入示范培訓(xùn)計劃的人員按照每人3000元/次的標準給予補助。地方各級財政部門也要安排相應(yīng)經(jīng)費，用于實施能力提升計劃，確保培訓(xùn)目標任務(wù)的實現(xiàn)。　

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式。各地要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，緊緊圍繞基層事業(yè)發(fā)展和“三支一扶”人員職業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)安排培訓(xùn)計劃，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，創(chuàng)新完善培訓(xùn)方式，周密組織培訓(xùn)班次，結(jié)合培訓(xùn)對象和主題設(shè)置經(jīng)驗傳授、專題講座、研討交流和現(xiàn)場觀摩等版塊，采取講授、座談、答疑、互動教學(xué)、情景模擬、素質(zhì)拓展等方式開展培訓(xùn)工作，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性?！?/p>

（四）加強管理服務(wù)。各地要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)時間，崗前培訓(xùn)一般在每年三季度舉辦，在崗培訓(xùn)和離崗前培訓(xùn)一般在每年4至11月舉辦；示范培訓(xùn)每期培訓(xùn)時間不少于6天（含報到、撤離共1天）。要嚴格執(zhí)行培訓(xùn)計劃，加強學(xué)員管理，嚴格培訓(xùn)紀律，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，強化考核培訓(xùn)結(jié)果的運用。要做好培訓(xùn)評估，廣泛聽取“三支一扶”人員對培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師授課情況及培訓(xùn)管理服務(wù)工作的意見，不斷改進教學(xué)，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。　

六、示范培訓(xùn)項目的申報和管理　

（一）計劃申報和確定。示范培訓(xùn)項目由各地在每年1月底申報年度人員招募計劃時一并提出。申報內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、績效目標等。人力資源社會保障部會同財政部根據(jù)各省本年招募計劃、上年實際到崗人數(shù)、上年示范培訓(xùn)實施情況等因素確定示范培訓(xùn)計劃，并于每年3月底隨年度人員招募計劃一并下達。2016年培訓(xùn)計劃由人力資源社會保障部商財政部確定?！?/p>

（二）經(jīng)費撥付。當(dāng)年8月15日前，各地按照下達的年度示范培訓(xùn)計劃測算所需經(jīng)費，與其他經(jīng)費一并提出申請。財政部會同人力資源社會保障部于9月底前將本年度補助資金下達到省級財政部門、人力資源社會保障部門。　

（三）組織實施。各地要按照下達的示范培訓(xùn)計劃，制定本年度具體培訓(xùn)實施方案，于4月底前報全國“三支一扶”辦備案。各省要按既定計劃認真組織實施示范培訓(xùn)，并于培訓(xùn)結(jié)束后1個月內(nèi)，將總結(jié)報告報送全國“三支一扶”辦?！?/p>

（四）經(jīng)費列支范圍。各地要按照《中央和國家機關(guān)關(guān)于培訓(xùn)費管理的辦法》《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法》等文件規(guī)定，切實做好經(jīng)費保障和管理工作，提高財政資金使用效益?！?/p>

七、工作要求　

（一）高度重視。實施能力提升計劃是提高“三支一扶”人員服務(wù)基層能力，保障第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施效果的重要措施。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際統(tǒng)籌安排能力提升計劃的培訓(xùn)班次、對象、內(nèi)容和地點?！?/p>

（二）嚴格財經(jīng)紀律。各地不得使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次培訓(xùn)無關(guān)的其他費用，不得組織參訓(xùn)人員旅游和與培訓(xùn)無關(guān)的參觀，不得利用辦班機會搞公款宴請、個人宴請，不得在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費，不得套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”?！?/p>

（三）加強督促檢查。人力資源社會保障部會同財政部將對示范培訓(xùn)班舉辦和經(jīng)費使用情況進行定期或不定期的檢查，對存在虛假辦班、違規(guī)使用資金等問題的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。各省級人力資源社會保障部門要加強對地市級組織實施能力提升計劃的指導(dǎo)、督促和檢查，規(guī)范培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)實效。　

各地要結(jié)合實際，盡快制定實施本地能力提升計劃實施方案，有關(guān)情況及時報送全國“三支一扶”辦?！?/p>

轉(zhuǎn)自中華人民共和國人力資源和社會保障部網(wǎng)站