各縣區(qū)安委辦，各管理區(qū)安委辦，永州經開區(qū)安委辦，市經信委、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局：　

去年以來，全國發(fā)生了5起較大以上煤氣中毒事故，共死亡24人。如山東省濱州市山東富凱不銹鋼有限公司發(fā)生重大煤氣中毒事故，此起事故共造成10人死亡、7人受傷；另外，去年其他地區(qū)發(fā)生了4起較大煤氣中毒事故，共造成14人死亡，分別是：廣東省三水化工實業(yè)有限公司“3·15”、河北省東海特鋼集團有限公司“3·19”、河南省中原特鋼股份有限公司“4·2”、山西省華鑫源鋼鐵有限責任公司“8·31”較大煤氣中毒事故，均是在檢維修和復產時發(fā)生的。今年，我市寧遠縣新美雅陶瓷有限公司1月17日發(fā)生了1起煤氣爆炸事故，死亡3人。這些事故反映出事發(fā)企業(yè)沒有持續(xù)鞏固冶金煤氣專項治理工作，存在的主要問題：一是煤氣安全管理制度流于形式。企業(yè)受經濟下行影響，涉及煤氣作業(yè)的停產、復產、檢維修工作頻繁，但未制定停氣吹掃和送氣置換等專項安全方案；煤氣作業(yè)也未嚴格落實審批及確認制度。二是煤氣安全培訓不到位。企業(yè)未及時對新招、轉崗和相關方面的煤氣從業(yè)人員開展安全培訓，造成煤氣從業(yè)人員缺乏煤氣安全防護意識和崗位安全技能。三是煤氣安全現(xiàn)場管理混亂。企業(yè)沒有對生產區(qū)域與檢維修區(qū)域實施有效的煤氣隔斷措施，相關方從業(yè)人員在安全措施未經確認的情況下即實施作業(yè)；煤氣從業(yè)人員未按規(guī)定配戴防護用具，現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象嚴重。四是應急管理不到位。企業(yè)缺乏有針對性的煤氣事故應急預案；事故發(fā)生后，施救人員未采取有效防護措施盲目施救，導致事故擴大?！?/p>

為深刻汲取事故教訓，防止我市冶金企業(yè)發(fā)生類似事故，市安委辦決定自2016年5月份至2016年11月底，組織開展全市冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項整治?，F(xiàn)將有關事項通知如下：　

一、職責分工　

按照“管行業(yè)必須管安全”的總體要求，經信部門負責對冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全隱患排查治理工作的指導，淘汰不符合安全生產條件的落后生產工藝；質監(jiān)部門負責對冶金企業(yè)煤氣生產特種設備及其特種設備作業(yè)人員持證情況的監(jiān)督檢查；工商部門負責對冶金企業(yè)煤氣作業(yè)有證無照情況的監(jiān)督檢查，責令其依法辦理營業(yè)執(zhí)照；對未取得有關部門的許可證件從事煤氣生產經營的，及時抄告相關部門依法查處；安監(jiān)部門負責對新建、改建、擴建冶金企業(yè)煤氣作業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況加強監(jiān)督檢查，督促冶金企業(yè)建立完善煤氣作業(yè)安全生產規(guī)章制度和應急預案，加強煤氣作業(yè)人員安全培訓等?！?/p>

二、目標任務　

通過專項整治，全市所有冶金企業(yè)的煤氣作業(yè)要達到以下工作目標：　

1、100％明確專門機構負責煤氣的安全管理，并配足相應的專業(yè)技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品?！?/p>

2、100％建立健全煤氣安全管理制度，尤其是區(qū)域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業(yè)檢查、檢修管理等制度?！?/p>

3、100％對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格?！?/p>

4、100％在焦爐、高爐、轉爐煤氣回收、貯存、使用輸送系統(tǒng)的檢修期間安全管理到位，嚴格執(zhí)行檢修工作方案、停氣和吹掃方案及送氣置換方案?！?/p>

5、100％定期進行煤氣安全檢查，并將檢查情況100％記錄備案。　

6、焦爐、高爐、轉爐的改擴建、檢修涉及煤氣回收系統(tǒng)的交叉作業(yè)，100％執(zhí)行相關標準要求等?！?/p>

三、工作步驟　

專項治理工作分三個階段：　

（一）第一階段：調查摸底和宣傳發(fā)動階段（2016年5月1日—6月30日）。　

各縣區(qū)安委辦要牽頭組織開展調查摸底，全面掌握本地冶金企業(yè)的數(shù)量、注冊類型、生產規(guī)模、從業(yè)人數(shù)（含勞務派遣工）、煤氣作業(yè)崗位數(shù)量及作業(yè)人數(shù)，并登記造冊，建立健全治理工作基礎檔案。在此基礎上，要定期組織召開冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全整治工作動員部署會，把整治要求，及時宣傳貫徹到企業(yè)，讓企業(yè)全面掌握了解整治的重點任務、主要措施和時間要求?！?/p>

各縣區(qū)安委辦要將轄區(qū)內《冶金企業(yè)基本情況調查表》、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（分別見附件1、2）于5月30日前報送市安監(jiān)局工貿科?！?/p>

（二）第二階段：全面自查和集中整治（7月1日至10月31日）。　

這一階段，負有冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全專項整治職責的上述職能部門要深入本地冶金企業(yè)，督促其動員相關專業(yè)技術人員，或聘請相關專家，對照相關法規(guī)標準的要求，尤其是要對照國家安全監(jiān)管總局制定的《冶金企業(yè)煤氣安全管理重點內容》（附件3），全面進行自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一登記建檔，按要求集中時間、集中精力進行整治。同時，要按照國家安監(jiān)總局《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)管管理規(guī)定》（第26號令）內容，逐企業(yè)開展檢查，通過嚴格的行政檢查，促使專項整治工作取得實效。　

各縣區(qū)要將《冶金企業(yè)煤氣安全管理自查表》、《安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表》（分別見附件4、5）如實填寫，并于7月30前報市局工貿科。　

（三）第三階段，組織驗收階段（11月1日至11月30日）。　

11月20日前，各縣區(qū)安委辦要牽頭組織力量，嚴格標準，及時對轄區(qū)內進行整治的冶金企業(yè)煤氣作業(yè)逐一驗收。對冶金企業(yè)煤氣作業(yè)場所未整治到位的，必須責令其停產整改，符合國家相關治理標準要求后，方可重新作業(yè)?！?/p>

11月下旬，市安委辦牽頭組織力量對縣區(qū)今年進行冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項整治進行抽查，其抽查結果將納入今年市政府對有冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全專項整治任務的縣區(qū)人民政府和市相關部門安全生產目標管理的考核內容?！?/p>

四、工作要求　

（一）在本年度專項整治過程中，相關縣區(qū)人民政府要引起高度重視，對本地相關責任部門工作落實情況，要定期進行調度，及時掌握整治工作進度和各環(huán)節(jié)整治工作質量，確保按時保質保量完成任務?！?/p>

（二）負有整治工作職責的相關職能部門，要按照職責分工，深入企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，對因檢查不仔細、督促不力引發(fā)冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全生產事故的，要從嚴追究相關責任人員的責任?！?/p>

（三）對凡到期未完成整改任務的企業(yè)，一律應予以停產停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時上報，市安委會辦公室擬將在市內主流媒體對其予以曝光，并進行掛牌督辦　

（四）各縣區(qū)安委辦要對本地冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項整治工作情況，及時進行總結，按要求填寫《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查情況匯總表》（附件6），于11月30日前一并報送市安委會辦公室?！?/p>