永州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2018年政務(wù)公開負面清單（試行）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》、《永州市政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》要求，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件，以下事項列入永州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局政務(wù)公開負面清單：

1.公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全和社會穩(wěn)定的事項。

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！?span style="font-family: "Times New Roman","serif";">  

2.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

以上信息不予公開，但是經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可予以公開。

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條第4款：“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開?！?/span>

3.在行政決定作出前本機關(guān)內(nèi)部或本機關(guān)與其他行政機關(guān)之間形成的研究、討論、請示、匯報等過程性信息。

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條：“屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，可以不予公開，但應當告知申請人并說明理由。”  

4.本機關(guān)與其他行政機關(guān)之間和本機關(guān)內(nèi)部不作為行政管理依據(jù)的請示、報告、批復、會議紀要、抄告單等文件和資料。

依據(jù)：《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條。

5.本機關(guān)作出的行政決策、文件、合同等合法性審核意見。

依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條、第14條。

6.需匯總、分析、加工或重新制作的政府信息。

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）規(guī)定：“行政機關(guān)向申請人提供的政府信息，應當是現(xiàn)有的，一般不需要行政機關(guān)匯總、加工或重新制作（作區(qū)分處理的除外）。依據(jù)《條例》精神，行政機關(guān)一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。”

7.信訪、舉報或咨詢類事項。

依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第6條。

8.應當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱的案卷材料。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋（2011）17號）第2條規(guī)定，公民、法人或其他組織對下列行為不服提起行政訴訟，人民法院不予受理，其中第（四）項明確行政程序中的當事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機關(guān)告知其應當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理的。

9.已經(jīng)移交各級國家檔案館和檔案工作機構(gòu)的政府信息。

依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》

10.不屬于本機關(guān)負責公開或者不存在的信息。

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第21條第3項規(guī)定。

11.本機關(guān)公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限于一定范圍人員知悉的工作事項。主要包括：擬制中不宜公開的政策文稿；不宜公開的會議材料、領(lǐng)導講話材料；業(yè)務(wù)工作的管理和監(jiān)督活動中不宜公開的事項；擬議中的機構(gòu)設(shè)置、工作分工、人事調(diào)整和職務(wù)任免、獎懲事項；行政管理部門工作人員的檔案及其有關(guān)材料；正在調(diào)查不宜公開的材料、證詞、證據(jù)和其它事項；不宜公開的內(nèi)部管理措施、方案等。

依據(jù)：《干部檔案工作條例》；《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》

12.永州市城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)各類相關(guān)專項規(guī)劃、中心城區(qū)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中涉及國家秘密的信息

依據(jù)：《關(guān)于同意將城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃列為涉密項目的函》（湘政保函[2016]32號）、《關(guān)于編制城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的采購方式的通知》（湘建規(guī)[2016]84號）

13.涉及建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)商業(yè)秘密及個人隱私的信息

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條

14.重要建筑物數(shù)據(jù)信息

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條、《中華人民共和國保守國家秘密法》第29條

15.城建檔案中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，可能損害國家、社會、集體和公民利益的檔案信息

依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8、14條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第15條

16.國家等級控制點坐標成果以及其他精度相當?shù)淖鴺顺晒?/span>

依據(jù)：《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第5條）

17.涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：10000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果

依據(jù)：《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第9條）

18.非軍事禁區(qū)1：5000的國家基本比例尺地形圖；或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果

依據(jù)：《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第15條）

19.軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像

依據(jù)：《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第11條）

20.涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標；涉及國民經(jīng)濟重要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米的點位坐標

依據(jù)：《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第19條）

21.位置精度高于1：50萬國家比例尺地圖精度的教學圖、時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、書刊插圖和互聯(lián)網(wǎng)上登載使用的各類示意性地圖

依據(jù)：《公開地圖表示若干規(guī)定》（國家測繪局：國測法字[2003]1號）第4條

22.位置數(shù)度高于50米，等高距小于50米的公開地圖

依據(jù)：《公開地圖表示若干規(guī)定》（國家測繪局：國測法字[2003]1號）第3條

23.空間位置數(shù)度高于50米的公開使用的遙感影像和地面分辨率優(yōu)于0.5米的遙感影像

依據(jù)：《遙感影像公開使用管理規(guī)定》（國家測繪局：國測成發(fā)[2011]9號）第4條

24.城市電力、電訊、給排水、供熱、供氣、防洪、人防各專業(yè)工程的整體規(guī)劃、現(xiàn)狀圖及管線的綜合圖文資料。

依據(jù)：國家保密局、中華人民共和國建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（建辦【1997】49號）

列入政務(wù)公開負面清單的事項不予公開，負面清單之外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。

                           2018年8月21日