江華瑤族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）》的通知

江政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

JHDR-2024-01001

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，江華國(guó)有林場(chǎng)，江華高新區(qū)，中央、省、市駐江華各單位：

《江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江華瑤族自治縣人民政府辦公室

2024年2月6日

江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）

目  錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1重污染天氣應(yīng)急指揮部

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

3.3開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

4.2預(yù)警分級(jí)

4.3預(yù)警會(huì)商

4.4預(yù)警發(fā)布

4.5預(yù)警變更

4.6預(yù)警解除

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

5.2響應(yīng)措施

5.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

7.總結(jié)評(píng)估

8.應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

8.2資金保障

8.3科技保障

8.4通信與信息保障

8.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳

9.2預(yù)案培訓(xùn)與演練

9.3預(yù)案管理

9.4預(yù)案實(shí)施與修訂

10.附則

10.1 江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

10.2 江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

10.3 江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工

1.總則

1.1編制目的

建立健全全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》《永州市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《永州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《永州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于江華瑤族自治縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是江華瑤族自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

其下級(jí)預(yù)案包括縣直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“一廠一策”實(shí)施方案）以及企業(yè)應(yīng)急減排清單。

本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

（2）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

（3）屬地管理，社會(huì)參與。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1重污染天氣臨時(shí)應(yīng)急指揮部

在江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)機(jī)構(gòu)下，設(shè)立江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急臨時(shí)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1指揮部組成

指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由縣人民政府辦公室協(xié)助管理生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市生態(tài)環(huán)境局江華分局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

指揮部成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民族文旅廣體局、縣公安局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局江華分局、縣氣象局、縣住建局、縣城管局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)江華供電分公司組成。

應(yīng)急組織框架見(jiàn)10.1，各成員單位的主要職責(zé)見(jiàn)10.3。

指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局江華分局，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，應(yīng)急值班電話（12369和0746-2323626）。

指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、預(yù)警監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、新聞宣傳組、督導(dǎo)檢查組和專(zhuān)家咨詢組，工作人員由各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人組成。

2.1.2指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作；根據(jù)重污染天氣形勢(shì)發(fā)展，決定啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)；研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需人員、物資、器材裝備和應(yīng)急資金保障。

2.1.3指揮部辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作。根據(jù)空氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)向指揮部提請(qǐng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)警意見(jiàn)；協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；傳達(dá)指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向指揮部及成員單位通報(bào)工作情況；組織專(zhuān)家對(duì)大氣污染狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，跟蹤事態(tài)變化，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議供指揮部決策；負(fù)責(zé)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急減排措施落實(shí)。

2.1.4指揮部工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局江華分局牽頭。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)成員單位，組織會(huì)商，擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿等。

（2）預(yù)警監(jiān)測(cè)組職責(zé)

預(yù)警監(jiān)測(cè)組由市生態(tài)環(huán)境局江華分局、縣氣象局牽頭。負(fù)責(zé)本縣空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)；會(huì)同專(zhuān)家咨詢組及時(shí)研判跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)；確定需發(fā)布的大氣污染信息及預(yù)警等級(jí)。

（3）應(yīng)急處置組職責(zé)

應(yīng)急處置組由市生態(tài)環(huán)境局江華分局牽頭。負(fù)責(zé)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）新聞宣傳組職責(zé)

新聞宣傳組由縣委宣傳部牽頭。負(fù)責(zé)發(fā)布重污染天氣預(yù)警和解除公告，發(fā)布健康防護(hù)的信息，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

（5）督導(dǎo)檢查組職責(zé)

督導(dǎo)檢查組由市生態(tài)環(huán)境局江華分局牽頭。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急設(shè)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，對(duì)職責(zé)落實(shí)不力等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議。監(jiān)督檢查應(yīng)急減排清單落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)追責(zé)的，按程序?qū)⒄{(diào)查材料及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委。

（6）專(zhuān)家咨詢組職責(zé)

專(zhuān)家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局江華分局牽頭，環(huán)保、氣象、應(yīng)急、企業(yè)等方面專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)綜合分析判斷大氣污染狀況，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，隨時(shí)對(duì)預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、解除和措施調(diào)整提出意見(jiàn)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；相關(guān)政府職能部門(mén)制定應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)做好預(yù)案實(shí)施的總結(jié)評(píng)估工作。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

指揮部辦公室定期修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單須包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，并持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

市生態(tài)環(huán)境局江華分局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案和“公示牌”。實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等；“公示牌”應(yīng)安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對(duì)于生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

3.3 開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)大氣污染源排放清單研究成果，重點(diǎn)分析工藝過(guò)程源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、農(nóng)業(yè)源、生物質(zhì)燃燒源等污染源情況，研究重污染天氣空間分布，同時(shí)根據(jù)區(qū)域外重污染天氣情況，分析污染物異地傳輸至本區(qū)域的情況。

各成員單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)施方案，分析重污染天氣情況下的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)應(yīng)急減排清單，分析預(yù)警發(fā)布后對(duì)本行業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測(cè)資源，聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。重污染天氣過(guò)程期間，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

縣城環(huán)境空氣質(zhì)量采用地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)因子為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳和臭氧。

預(yù)警應(yīng)急時(shí)期，市生態(tài)環(huán)境局江華分局配合第三方運(yùn)維單位保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行，必要時(shí)利用其他監(jiān)測(cè)方式增加重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為應(yīng)急效果評(píng)估提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.2預(yù)警分級(jí)

以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，按照污染天氣持續(xù)時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)及以上且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150ug/m3、PM2.5均值濃度>75ug/m3或臭氧（O3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160ug/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，可結(jié)合實(shí)際情況，參照應(yīng)急減排清單，采取輕中度污染臨時(shí)管控措施。

當(dāng)指揮部接到市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)依據(jù)提示信息內(nèi)容和本預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別或更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)警。

4.3預(yù)警會(huì)商

市生態(tài)環(huán)境局江華分局、縣氣象局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商，對(duì)重污染天氣空氣質(zhì)量變化潛勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)以外，有可能造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判。發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常和不利污染物擴(kuò)散氣象條件，適時(shí)會(huì)商，分析污染趨勢(shì)及影響，研究減輕大氣污染的有效措施；預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)向指揮部提出預(yù)警建議。

4.4預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

預(yù)警信息通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、門(mén)戶網(wǎng)站、新媒體、電子顯示屏裝置等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)以文件方式通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)，各單位負(fù)責(zé)通知各管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、各類(lèi)施工工地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，指揮部辦公室將情況上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

黃色預(yù)警：由市生態(tài)環(huán)境局江華分局和縣氣象局會(huì)商后，報(bào)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色及紅色預(yù)警：由指揮部辦公室主任審核，經(jīng)指揮部指揮長(zhǎng)確認(rèn)后，報(bào)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。

4.5預(yù)警變更

在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局江華分局會(huì)同氣象部門(mén)加強(qiáng)研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級(jí)別的，及時(shí)向指揮部報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件的，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.6預(yù)警解除

預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局江華分局會(huì)同縣氣象局提出解除預(yù)警建議，立即按程序上報(bào)指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)，批準(zhǔn)后發(fā)布解除預(yù)警的公告。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2響應(yīng)措施

響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個(gè)方面。

5.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

②提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等防護(hù)措施。

③建議中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng)，戶外集體活動(dòng)可改為室內(nèi)活動(dòng)。

④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展大氣污染對(duì)人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類(lèi)等相關(guān)疾病門(mén)診、急診，加強(qiáng)對(duì)呼吸道疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）建議性污染減排措施。

倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急減排清單的大氣污染物排放單位，根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城區(qū)正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

①工業(yè)能源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工業(yè)環(huán)節(jié)和各類(lèi)關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。減排措施優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，可提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時(shí)落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控精準(zhǔn)，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)?，礦山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。

③移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的散裝物料、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛停止上路行駛；涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。強(qiáng)化移動(dòng)源頭管控，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油、加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查，開(kāi)展油品檢測(cè)；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油貨車(chē)尾氣抽測(cè)及執(zhí)法檢查工作。

④其他減排措施。重污染天氣應(yīng)急期間，嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度，禁止露天燒烤，縣城禁燃區(qū)范圍禁止燃放煙花爆竹。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)措施。

①暫停舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

③加強(qiáng)縣三甲醫(yī)院呼吸及心血管門(mén)、急診就診情況監(jiān)測(cè)，包括就診人數(shù)、就診疾病種類(lèi)、搶救、住院、死亡等情況。

（2）建議性污染減排措施。

①交通運(yùn)輸部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；

②在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施橙色預(yù)警級(jí)別應(yīng)急減排措施。

②縣城區(qū)域?qū)?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等限制通行；礦山、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

③施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。

5.2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)措施。

①中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。

②停止舉辦戶外大型活動(dòng)。

③一般人群避免戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。

①建議企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

②倡導(dǎo)過(guò)境的柴油貨車(chē)?yán)@行，避開(kāi)縣城建成區(qū)行駛。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)實(shí)施紅色預(yù)警級(jí)別應(yīng)急減排措施。

②經(jīng)指揮部同意，可采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。重點(diǎn)區(qū)域城區(qū)過(guò)境柴油貨車(chē)?yán)@行疏導(dǎo)。

③施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。

5.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性。

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。指揮部辦公室密切與周邊縣區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會(huì)商；收到市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的預(yù)警提示信息后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

重大活動(dòng)期間或其他特殊保護(hù)時(shí)段，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，可采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7.總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后1個(gè)工作日內(nèi)，各相關(guān)單位將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作調(diào)度表報(bào)送至指揮部辦公室，由指揮部辦公室匯總后報(bào)送至市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；響應(yīng)終止后5個(gè)工作日內(nèi)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作開(kāi)展效果做出總結(jié)評(píng)估，對(duì)預(yù)警應(yīng)急時(shí)期的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總梳理分析，對(duì)重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急措施的效果、應(yīng)急程序的響應(yīng)、各部門(mén)的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)各項(xiàng)應(yīng)急措施的實(shí)際改善效果，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)將總結(jié)評(píng)估材料報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

8.應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

指揮部各成員單位安排人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大氣污染應(yīng)急工作，進(jìn)一步提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管水平，確保在重污染天氣預(yù)警期間，相關(guān)人員能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，滿足重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需要。

8.2資金保障

縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序予以保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

8.3科技保障

加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，必要時(shí)借助第三方機(jī)構(gòu)，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。

8.4通信與交通保障

建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。交通運(yùn)輸部門(mén)健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。

8.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

指揮部辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予通報(bào)表彰。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，影響我縣重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門(mén)及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實(shí)施處罰。對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任。績(jī)效分級(jí)為非最低等級(jí)的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級(jí)處理。

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各相關(guān)部門(mén)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，動(dòng)員社會(huì)力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。各類(lèi)媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。

9.2預(yù)案培訓(xùn)和演練

指揮部辦公室建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。各相關(guān)單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開(kāi)展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企業(yè)應(yīng)圍繞各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。預(yù)案演練由指揮部辦公室牽頭，定期組織演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和有效性。

9.3預(yù)案管理

本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理，并根據(jù)國(guó)家、省、市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各有關(guān)單位制（修）訂本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，報(bào)指揮部辦公室備案。

指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)，于每年9月底前完成應(yīng)急減排清單的編制、修訂、發(fā)布等工作，報(bào)市重污染天氣指揮機(jī)構(gòu)備案。

9.4預(yù)案實(shí)施與修訂

指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位應(yīng)急行動(dòng)方案、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作履職不到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)，按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年?！督A瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（江政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

10.附則

10.1江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

10.3江華瑤族自治縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣預(yù)警措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于重污染天氣應(yīng)對(duì)的社會(huì)氛圍；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳教育活動(dòng)，做好社會(huì)動(dòng)員，科學(xué)普及常識(shí)。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判以及輿論引導(dǎo)工作，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間除電力以外的能源調(diào)度工作，監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。

縣教育局：負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施；督促中小學(xué)校和幼兒園重污染天氣響應(yīng)期間減少或停止戶外教學(xué)活動(dòng)、采取彈性教學(xué)或停課等應(yīng)急措施；組織指導(dǎo)高校、中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，報(bào)告指揮部辦公室。

縣科工局：配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定并更新工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單；負(fù)責(zé)優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的電力調(diào)度及電力大數(shù)據(jù)分析工作；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、江華高新區(qū)監(jiān)督重點(diǎn)排污企業(yè)編制落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施和應(yīng)急減排清單落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)保障以及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息的及時(shí)發(fā)布。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管，打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)車(chē)（船）用燃料等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

縣民族文旅廣體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)廣播電視媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電視媒體開(kāi)展重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游場(chǎng)所在重污染天氣預(yù)警期間采取縮短戶外旅游活動(dòng)開(kāi)放時(shí)間、游客限流和有序疏導(dǎo)等應(yīng)對(duì)措施。

縣公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂機(jī)動(dòng)車(chē)限行管控措施，并對(duì)相關(guān)措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重型運(yùn)輸車(chē)輛管控措施，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域繞行措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)嚴(yán)格查處逾期未檢驗(yàn)或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的違法行為，開(kāi)展渣土車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資采購(gòu)以及重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金，并對(duì)資金的安排、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)、耕地開(kāi)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用、礦山露天開(kāi)采的揚(yáng)塵治理，并對(duì)應(yīng)急減排清單落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間土地整治施工工地?fù)P塵防控以及非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局江華分局：承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭制（修）訂全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，牽頭對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，會(huì)同氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向指揮部報(bào)送預(yù)警建議，并根據(jù)指揮部的指令發(fā)布預(yù)警信息；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，制定應(yīng)急減排項(xiàng)目清單；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、江華高新區(qū)監(jiān)督重點(diǎn)排污企業(yè)編制落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳教育活動(dòng)，做好社會(huì)動(dòng)員，科學(xué)普及常識(shí)；收集分析各部門(mén)工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染的監(jiān)督檢查；配合做好新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重污染天氣專(zhuān)家組的日常工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定并定期更新落實(shí)建筑施工應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，對(duì)納入保障民生和重大活動(dòng)的建筑施工建設(shè)項(xiàng)目名單進(jìn)行審核；制定并組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑施工工地?fù)P塵控制、建筑工地室外噴涂粉刷等管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣城管局：負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定和更新落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，對(duì)納入保障民生和重大活動(dòng)的建筑施工建設(shè)項(xiàng)目名單進(jìn)行審核；制定并組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地?fù)P塵控制、城市道路揚(yáng)塵控制、餐飲業(yè)油煙控制和煙花爆竹禁燃、城市違規(guī)露天焚燒、露天燒烤等實(shí)施方案，組織落實(shí)房屋立面整治、市政道路橋梁涂刷作業(yè)等管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定并定期更新落實(shí)公路維修、建設(shè)施工應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，對(duì)保障民生和重大活動(dòng)的交通建設(shè)項(xiàng)目名單進(jìn)行審核；組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公共交通運(yùn)力保障措施，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制實(shí)施方案和噴涂粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工過(guò)程管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公路施工和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高速繞行等交通管理措施；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣水利局：協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定并定期更新落實(shí)水利建設(shè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，對(duì)保障民生和重大活動(dòng)的水利建設(shè)項(xiàng)目名單進(jìn)行審核；制定并組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間水利建設(shè)項(xiàng)目工地?fù)P塵污染控制實(shí)施方案和噴涂粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工過(guò)程管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間水利建設(shè)項(xiàng)目工地非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實(shí)施方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工地?fù)P塵污染控制實(shí)施方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工地非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好重污染天氣的疾病預(yù)防與醫(yī)療救治工作；組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳，科學(xué)普及健康和防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；組織實(shí)施禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹的監(jiān)督管理工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好日常環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

國(guó)網(wǎng)江華供電分公司：協(xié)助縣科工局開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)期間的電力供應(yīng)情況大數(shù)據(jù)分析，在確保安全條件下積極配合響應(yīng)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，保證正常電力供應(yīng)。

江華高新區(qū)：配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定并定期更新園區(qū)企業(yè)大氣污染源清單，制定應(yīng)急減排清單；指導(dǎo)督促園區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)編制落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)污染物減排措施，并對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重點(diǎn)施工項(xiàng)目降塵措施以及非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；做好園區(qū)范圍道路清掃保潔及掃水降塵工作；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告指揮部辦公室。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)當(dāng)服從指揮部的安排，根據(jù)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)需要，配合開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急減排工作。