【基本案情】

【基本案情】

2022年2月25日，天津市武清區(qū)消防救援支隊消防監(jiān)督員對某醫(yī)用材料制造有限公司進行“雙隨機”檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司灌裝車間內(nèi)未設置機械排煙設施，且成品倉庫與多層車間建筑之間搭建連廊占用防火間距。消防監(jiān)督員隨即對為其提供消防技術服務的某科技有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)消防設施半年度檢測報告存在2條不實問題：報告中記錄消火栓栓口距地高度為1.1m，但現(xiàn)場檢查中實測庫房內(nèi)消火栓栓口距地高度為1.4m，數(shù)據(jù)存在偏差；報告中記錄水泵接合器指標參數(shù)符合要求，但被檢查單位實際未設置水泵結合器。某醫(yī)用材料制造有限公司行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第二項、第四項的規(guī)定；某科技有限公司行為違反了《中華人民共和國消防法》第三十四條、《社會消防技術服務管理規(guī)定》第十八條第二項的規(guī)定。

【處理結果】

天津市武清區(qū)消防救援支隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項、第四項的規(guī)定，責令某醫(yī)用材料制造有限公司限期改正，并對其上述違法行為作出罰款人民幣2.36萬元的行政處罰決定。因某科技有限公司出具證據(jù)證明其出具的檢測報告中2處失實之處，不存在主觀過錯，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款的規(guī)定對某科技有限公司不予行政處罰。但根據(jù)消防技術服務機構積分管理相關要求，對該公司項目負責人和技術負責人分別扣除10分從業(yè)人員積分，并在互聯(lián)網(wǎng)進行公示。

【典型意義】

此案將消防技術服務機構的履職盡責情況納入檢查范圍，達到了加強技術服務機構事中事后監(jiān)管的目的。同時，辦案人員在發(fā)現(xiàn)報告中有2處與實際不符的問題后，面對行政相對人的陳述和申辯，予以充分尊重、認真對待，綜合考量各種因素后認定維保公司無“故意”造假的動機和目的，依法作出終止案件調(diào)查、不予行政處罰的決定，確保了執(zhí)法公平公正，切實維護了行政相對人合法權益。此外，充分運用積分管理手段強化對消防技術服務機構的管理，依據(jù)相關積分管理規(guī)定，通過對消防技術服務機構從業(yè)人員的從業(yè)指標量化，結合行政監(jiān)管等情況給予從業(yè)人員積分核減處理。引導加強行業(yè)自律，促進消防技術服務機構誠信執(zhí)業(yè)，提升消防技術服務質(zhì)量。

【基本案情】

山西省應急管理廳在國家礦山安全監(jiān)察局督導檢查組的指導下，發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)有限公司存在以下問題：一、擅自排尾、存在未經(jīng)批準建設的尾礦庫；二、Ⅰ號生產(chǎn)系統(tǒng)存在采空區(qū)隱患，副井提升系統(tǒng)安全保護失效，使用非定型罐籠（箕斗罐籠）做提升容器，回風斜井提升鋼絲繩斷絲嚴重；三、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)開采范圍、開采順序與設計不符，現(xiàn)狀圖未及時更新、無正規(guī)施工圖設計，排水系統(tǒng)與設計不符且不符合規(guī)程要求；四、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)主要巷道未支護，未經(jīng)設計拆除采空區(qū)密閉墻，使用非礦用局部通風機；五、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)便攜式氣體監(jiān)測報警儀不符合要求，無軌運輸設備采用干式制動器，使用不合規(guī)的空氣壓縮機系統(tǒng)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第三十八條第三款、第四十一條第二款，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款的規(guī)定。

【處理結果】

山西省應急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項、第七項和第一百零二條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對某礦業(yè)有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、罰款人民幣113萬元的行政處罰決定；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項，對該企業(yè)主要負責人作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定；同時，依據(jù)《山西省應急管理廳非煤礦山主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）》第十條第一項的規(guī)定，對該企業(yè)主要負責人記12分。

【典型意義】

2021年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》加大了對違法行為的罰款處罰力度，該案嚴格貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，從嚴從重查處非煤礦山違法建設等行為，依法對企業(yè)及其主要負責人給予頂格上限處罰，不僅教育警示被處罰對象深刻認識不遵法、不守法的嚴重后果，而且對同類型企業(yè)非法違法建設等行為起到了較強的警示引導作用。通過嚴格處罰，維護法律權威，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，特別是企業(yè)主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，牢固樹立法治意識，加強安全管理，杜絕違法行為。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年3月9日，江蘇省應急管理廳執(zhí)法人員對某鋼鐵集團有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、煉鋼二廠連鑄平臺中間包的事故包內(nèi)存有雜物；二、煉鋼二廠渣跨部分渣盆未見編號，且個別耳軸端部破損嚴重；三、煉鋼二廠熱修工位擋墻未超出熱修工位1米；四、煉鋼二廠1號鋼包包口破損嚴重；五、軋鋼二廠加熱爐爐底企業(yè)已辨識為有限空間，但爐底清理氧化鐵皮作業(yè)活動未能提供有限空間作業(yè)審批表。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款、第四十一條第二款和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。執(zhí)法人員當場出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》《責令限期整改指令書》，要求該公司立即停止使用相關設備設施。

【處理結果】

2022年6月9日，江蘇省應急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項、第一百零二條，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某鋼鐵集團有限公司限期改正，并對其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣4.25萬元的行政處罰決定；依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項的規(guī)定，對相關直接責任人員作出罰款人民幣1700元的行政處罰決定。

【典型意義】

該案所涉違法行為均為工貿(mào)行業(yè)專項整治“鋼8條”和“有限空間4條”明確規(guī)定的執(zhí)法檢查重點事項。江蘇省應急管理廳聚焦重點行業(yè)領域、重大事故隱患、嚴重違法違規(guī)行為，推動企業(yè)嚴格落實主體責任，確保重大隱患“清零”見底。班組長作為現(xiàn)場施工作業(yè)的安全管理人員，沒有嚴格履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)管理人員“及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違反操作規(guī)程的行為”的法定職責，對班組長進行立案處罰，有利于加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實，從根本上消除事故隱患起到積極的推動作用。

2021年，在浙江省紹興市某職業(yè)學校（安全生產(chǎn)考試點）組織的一場特種作業(yè)理論考試過程中，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)部分考試電腦機位出現(xiàn)“自動”答題的異常情況，隨即將異常情況報告相關部門并對考場作停考并封閉處理。浙江省紹興市應急管理局通過現(xiàn)場核查、調(diào)取監(jiān)控、詢問相關人員等方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述情況系人為遠程控制考場信息系統(tǒng)、組織考試作弊。紹興市應急管理局依據(jù)有關規(guī)定作出撤銷該考試點承擔特種作業(yè)操作資格考試委托的處理，同時將有關問題線索移送公安機關立案偵查。

經(jīng)公安機關偵查，以衛(wèi)某為首的團伙，對外假借培訓機構的名義，以承諾特種作業(yè)考試“包過”的形式招攬學員，實際利用考場電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠程控制計算機信息系統(tǒng)的軟件，組織考場外的“槍手”通過遠程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。衛(wèi)某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3場特種作業(yè)理論考試中，以非法遠程控制考場計算機信息系統(tǒng)的方式，組織至少300名考生作弊，非法獲利人民幣約27萬元。

【處理結果】

2022年6月9日，紹興市越城區(qū)人民法院公開審理此案，認為衛(wèi)某等12名被告人的行為已觸犯非法控制計算機信息系統(tǒng)罪，一審分別判處有期徒刑10個月到6年6個月不等，并處罰款人民幣2千元至4萬元不等。

【典型意義】

安全生產(chǎn)培訓考試是提高從業(yè)人員安全意識和技能，預防人的不安全行為和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段。在特種作業(yè)培訓考試中弄虛作假、蒙混過關，不僅嚴重破壞安全培訓考試秩序，更對安全生產(chǎn)造成重大潛在風險。本案中，屬地應急管理部門果斷處置特種作業(yè)考試現(xiàn)場異常情況，堅持一查到底，及時將違法行為線索及時移送公安機關，并全過程與檢察院、法院銜接聯(lián)動，將違法犯罪行為對計算機考試信息系統(tǒng)安全造成的危害、對考試秩序的破壞以及造成的安全生產(chǎn)潛在風險等納入社會危害性評價中，依法嚴判嚴懲，切實讓組織考試作弊違法分子付出沉重代價，進一步規(guī)范培訓考試秩序，嚴格把牢特種作業(yè)人員持證上崗“源頭關”。

【基本案情】

2022年3月31日，浙江省金華市金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊對某塑膠有限公司執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在消防設施癱瘓、“三合一”等嚴重消防安全隱患。經(jīng)查，該公司在2012年曾被作為“重大火災隱患單位”掛牌督辦，并予以行政處罰。2021年7月份以來其火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施又遭損壞處于癱瘓狀態(tài)。該公司副總經(jīng)理張某某擅自決定由維修人員將消防設施主機的主板拆除帶走維修，公司消防安全管理人曾向其多次反映維修未完成情況，張某某均未采取相應補救措施，且在此期間企業(yè)仍持續(xù)進行生產(chǎn)作業(yè)，存在明顯的主觀故意和現(xiàn)實危害性，涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第一項的規(guī)定。

【處理結果】

金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊依法將該案移送公安機關處理。2022年4月11日，金華市公安局江南公安分局對此案立案偵查。2022年5月5日，該案移送金華市婺城區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)法院審理，被告人張某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，關閉直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、救生設備、設施，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險，其行為已構成危險作業(yè)罪。2022年6月10日，金華市婺城區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第一項的規(guī)定，判決被告人張某某犯危險作業(yè)罪，判處拘役五個月，緩刑九個月。

【典型意義】

本案對火災事故發(fā)生前、未造成嚴重后果，但有現(xiàn)實危險的違法行為，及時將問題線索移交司法機關，嚴肅追究了當事人刑事責任，對消防安全責任人和管理人員產(chǎn)生了較強的震懾作用。警醒相關人員破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，進一步樹立樹牢危險源管控的理念，強化對高風險對象和高危險行為的有效管控，前置風險防控關口，在火災風險出現(xiàn)之前就斬斷“風險鏈”，提高本質(zhì)安全水平，最大限度降低火災事故風險。

【基本案情】

2022年6月7日，根據(jù)群眾舉報，浙江省衢州市應急管理局執(zhí)法人員會同江山市應急管理局執(zhí)法人員對某化工有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)場有一用于生產(chǎn)碳酸丙烯酯的新建二氧化碳儲罐，原丙二胺臥式儲罐用于儲存生產(chǎn)碳酸丙烯酯的原料環(huán)氧乙烷，原丙二胺裝置一反應釜處于攪拌狀態(tài)，存在生產(chǎn)痕跡。經(jīng)查，該公司年產(chǎn)600噸碳酸丙烯酯生產(chǎn)項目于2020年12月24日進行項目備案，并完成安全評價，該項目屬于危險化學品建設項目，涉及危險化學品的使用和儲存，但該項目未通過安全條件審查、未經(jīng)安全設施設計。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款，《危險化學品安全管理條例》第十二條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當場出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令企業(yè)暫時停止碳酸丙烯酯的相關生產(chǎn)活動，限期改正，并于當日下午對該公司現(xiàn)碳酸丙烯酯生產(chǎn)裝置（即原丙二胺生產(chǎn)裝置）及反應釜內(nèi)原料、新建二氧化碳儲罐及罐內(nèi)物料以及新改建環(huán)氧丙烷儲罐及罐內(nèi)物料進行查封。

【處理結果】

2022年7月25日，江山市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項的規(guī)定，對某化工有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款人民幣25萬元的行政處罰決定；對項目直接負責的主管人員和其他責任人員分別作出罰款人民幣3萬元和2.75萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

本案是一起典型的新建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目類違法案件。根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查。但是，目前很多危化品企業(yè)對安全設施管理工作沒有足夠重視，沒有認識到安全設施設計是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障，甚至認為安全設施可有可無。本案通過“一案雙罰”給予涉事企業(yè)和相關責任人法律懲戒，不僅能夠督促涉事企業(yè)舉一反三發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，而且能夠警示引導同類型企業(yè)嚴格落實危險化學品建設項目安全設施設計審查制度，提前將事故隱患消除在新建工程項目施工之前，有利于推進危險化學品領域安全建設和科學發(fā)展。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年4月25日至5月2日，山東省應急管理廳抽調(diào)執(zhí)法人員和安全專家，采用異地執(zhí)法方式，對某石化分公司進行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在167項問題。其中，該公司某煉油廠存在二硫磺車間P107B泵未規(guī)范設置保護接地等13項問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定。同時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某某存在未組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項、第五項的規(guī)定；分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理劉某某和原安全總監(jiān)孫某某存在未協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款的規(guī)定。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)該公司11家外包單位均存在特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全技術培訓上崗作業(yè)的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。

【處理結果】

2022年5月31日，山東省應急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十六條的規(guī)定，責令該企業(yè)主要負責人和兩名其他負責人限期改正，并分別作出罰款人民幣3萬元、2萬元、2萬元的行政處罰決定。2022年6月14日，經(jīng)山東省應急管理廳指定管轄，淄博市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項，《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項、第三十四條第四項、第五項，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第二項、第五十三條的規(guī)定，對某石化分公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出罰款人民幣21.8萬元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，對11家外包單位作出罰款人民幣19.5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

危險化學品企業(yè)固有安全風險高，外包單位作為其安全生產(chǎn)“命運共同體”，安全管理基礎相對薄弱，作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，外包作業(yè)成為安全管理短板。本案涉事企業(yè)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成企業(yè)員工、外包作業(yè)人員傷亡，為牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”理念，山東省應急管理廳執(zhí)法人員對該公司基礎管理和現(xiàn)場管理進行了嚴格檢查，在對企業(yè)違法行為嚴格處罰的同時，對其主要負責人、其他負責人未依法履職行為以及外包單位特種作業(yè)操作證的人員未持證上崗作業(yè)行為一并立案，既警醒企業(yè)主要負責人等關鍵少數(shù)依法履行安全管理職責，也有助于推動企業(yè)壓實安全生產(chǎn)主體責任，加強外包作業(yè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，本案推動探索了集團型企業(yè)安全監(jiān)管新模式，執(zhí)法人員將執(zhí)法檢查問題清單通報該企業(yè)上級公司，引起了集團總部重視。集團總部隨即實施駐廠監(jiān)督，督促該企業(yè)依法開展自查自糾，防范化解安全風險隱患，著力解決集團型企業(yè)安全責任層層衰減問題。

【基本案情】

2022年4月25日，山東省濟寧市應急管理局執(zhí)法人員在對某汽車科技股份有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、7名職工使用偽造的特種作業(yè)操作證從事電焊作業(yè)；二、未建立特種作業(yè)人員檔案；三、車間內(nèi)起重機吊鉤防脫裝置失效；四、車間噴漆易燃易爆危險作業(yè)區(qū)未設置安全警示標志等。其中，7名職工使用的偽造特種作業(yè)操作證均為孫某某向假證制售人員謝某某和“誠某某”（微信名）聯(lián)系購買，孫某某本人購買假證1張，向同廠員工楊某某等人出售假證6張，發(fā)展下家“夢某某”（微信名）出售假證13張，另有10張假證售賣記錄，線索顯示孫某某參與販賣的假證30余張。執(zhí)法人員掃描偽造的特種作業(yè)操作證上的二維碼，鏈接顯示為假冒的應急管理部特種作業(yè)操作證查詢網(wǎng)站，涉嫌刑事犯罪。該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十六條第二款，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十四條、第三十六條第一款的規(guī)定，孫某某、楊某某等7人的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六條第二款的規(guī)定。

【處理結果】

濟寧市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項、第三項，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某汽車科技股份有限公司限期改正，并對其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣3.3萬元的行政處罰決定。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定，對孫某某作出警告，罰款人民幣3000元的行政處罰決定；對楊某某等6人分別作出警告、罰款人民幣2000元的行政處罰決定。

2022年5月13日，因?qū)O某某等7人買賣假證的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，濟寧市應急管理局依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等相關規(guī)定，將案件線索、證據(jù)移交公安機關，并抄送同級人民檢察院。目前，公安機關已對孫某某采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧?/span>

【典型意義】

本案中，孫某某等7人因未通過特種作業(yè)操作證考試，于是采取買賣、使用假特種作業(yè)操作證的方式達到盡快上崗目的。特別是孫某某，既買假又賣假，成為犯罪分子的幫兇、助手。對此類案件，要堅持一案多查，一方面運用好行政手段進行嚴厲處罰，發(fā)揮懲戒教育作用；另一方面運用好刑事措施進行打擊，既打擊買賣方也追查制假者，打斷制、賣、買的利益鏈條，形成強大震懾力，使違法者不敢肆意妄為，并警醒其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不敢越雷池半步。在案件辦理過程中，執(zhí)法人員并未“一罰了之”，堅持執(zhí)法與普法相結合，在企業(yè)現(xiàn)場組織召開警示教育會，告訴廣大從業(yè)人員什么是真證，真證如何辦理和查詢，以及假證有什么危害。通過召開現(xiàn)場警示教育會的方式，加大宣傳引導，提升了企業(yè)及其從業(yè)人員對特種作業(yè)操作證件的辨別能力，讓持假者無崗位、讓賣假者無市場、讓造假者無處藏。

【基本案情】

2021年12月底，山東省臨沂市臨沭縣應急管理局對某木業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未安裝鎖氣卸灰裝置、火花探測器和電氣設備不防爆等5項重大事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，臨沭縣應急管理局立即責令該企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)。2022年1月初，臨沭縣應急管理局執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗收的情況下，實際控制人吳某某擅自決定開工生產(chǎn)，且現(xiàn)場使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險。臨沭縣應急管理局依法對其下達停止供電決定書，對該企業(yè)采取停止供電措施，強制其履行決定。2022年1月上旬，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府巡查發(fā)現(xiàn)，吳某某私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗收的情況下，再次擅自開工生產(chǎn)，拒不執(zhí)行暫時停產(chǎn)停業(yè)指令。該企業(yè)實際控制人吳某某違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項的規(guī)定，涉嫌構成危險作業(yè)罪。

【處理結果】

2022年1月14日，臨沭縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項和《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等規(guī)定，依法將該案移送公安機關處理。2022年1月17日，臨沭縣公安局對該案立案偵查。2022年5月11日，臨沭縣公安局以吳某某涉嫌危險作業(yè)罪向臨沭縣人民檢察院移送審查起訴。2022年7月15日，臨沭縣人民檢察院以被告人吳某某涉嫌危險作業(yè)罪向臨沭縣人民法院移送起訴。2022年7月28日，臨沭縣人民法院判決吳某某犯危險作業(yè)罪，判處拘役三個月、緩刑三個月。

【典型意義】

粉塵涉爆行業(yè)是發(fā)生生產(chǎn)安全事故幾率較高的行業(yè)之一，有效遏制事故發(fā)生的根本在于緊抓重大事故隱患管理，嚴厲打擊企業(yè)帶病作業(yè)行為，持續(xù)將“粉塵6條”監(jiān)管落到實處。本案中，涉事企業(yè)私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改、未經(jīng)驗收的情況下，拒不執(zhí)行暫時停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定，多次擅自開工生產(chǎn)，且現(xiàn)場使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險，涉嫌危險作業(yè)罪。屬地應急管理局會同公安、檢察院、法院等司法機關召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮多部門合力，綜合認定當事人涉嫌構成危險作業(yè)罪，確保案件證據(jù)真實、準確、完整、充分。

【基本案情】

2022年1月15日，河南省新鄉(xiāng)市應急管理局接到群眾舉報反映，某焊工培訓基地在不具備安全培訓條件情況下，未經(jīng)培訓考試，為張某某、陰某某辦理了3張?zhí)胤N作業(yè)操作證。執(zhí)法人員立即對該培訓基地進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該培訓基地未經(jīng)工商注冊、未經(jīng)應急管理部門許可，不具備特種作業(yè)培訓條件，非法買賣安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件。

【處理結果】

2022年1月17日，經(jīng)調(diào)查取證，新鄉(xiāng)市應急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司不具備從事安全培訓工作所需條件，根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條的規(guī)定，責令該培訓機構限期改正，并作出罰款人民幣9900元的行政處罰決定。

同時，因該培訓基地負責人梁某某涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，2022年1月17日，新鄉(xiāng)市應急管理局依法將該案移送當?shù)毓矙C關處理。隨后，該培訓基地負責人被當?shù)毓矙C關采取強制措施。2022年7月16日，經(jīng)法院審理，該基地負責人梁某某犯偽造、買賣國家機關證件罪獲刑一年零六個月。

【典型意義】

安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件制假售假行為嚴重危害生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的生命安全。按照安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治行動要求，各地持續(xù)對安全生產(chǎn)作業(yè)證件制假售假行為進行嚴厲打擊，有效震懾此類違法犯罪行為，進一步增強企業(yè)特種作業(yè)人員依法、持證上崗的意識，推動企業(yè)加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理，保證培訓質(zhì)量，切實提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，增強事故防范能力，預防和減少生產(chǎn)安全事故，營造安全誠信穩(wěn)定的社會生產(chǎn)秩序。

【基本案情】

2022年11月8日，湖南省長沙瀏陽市應急管理局執(zhí)法人員對某煙花制造有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、超定量儲存，146號亮珠庫（危險等級1.1-1級，限藥量1000kg）存放亮珠97件（15kg/件），計算藥量1455kg，超定量455kg；147號黑火藥庫（危險等級1.1-2級，限藥量2000kg）存放黑火藥201件（10kg/件）、38包（30kg/件），計算藥量 3150kg，超定量1150kg；二、未建立車輛出入廠（庫）區(qū)登記制度，檢查該公司內(nèi)務資料，該公司雖然建立了從業(yè)人員、外來人員登記制度，但未建立車輛出入廠（庫）區(qū)制度，也無車輛出入廠（庫）區(qū)登記記錄。上述行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第十一條，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第十七條的規(guī)定，不符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652-2012）4.5要求。

【處理結果】

瀏陽市應急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十七條第二項、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第三十五條第一項及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某煙花制造有限公司限期改正，并對其違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來，煙花爆竹超定量儲存等違法行為時有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存區(qū)是高危險場所，不允許無關人員隨意進出。針對某煙花制造有限公司超定量儲存、未建立車輛出入廠（庫）區(qū)登記制度等違法行為，執(zhí)法人員依法立案查處、嚴格處罰，主要目的是督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識，引導企業(yè)扭轉重生產(chǎn)輕安全的思想，使其充分認識只有建立健全并落實各項安全管理制度，才能真正確保全過程、全鏈條、全要素的安全，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

【基本案情】

2022年1月10日，廣東省東莞市鳳崗鎮(zhèn)專職安全員在安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園內(nèi)一間鐵皮搭建的簡易房間內(nèi)疑似儲存大量的危險化學品。專職安全員將情況匯報給了鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局，應急管理分局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)面積約25平方米的簡易鐵皮房內(nèi)儲存有固強粘合劑46桶、樹脂92桶等，產(chǎn)品包裝上均有易燃品標志和危險化學品登記碼。經(jīng)鑒定，儲存物均系危險化學品。該鐵皮房距離最近的四層廠房不足1.5米，四層廠房內(nèi)工作時間約有200人上班，距離某員工宿舍距離不足25米，距離另一座三層廠房不足20米，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。經(jīng)查，現(xiàn)場負責人崔某某未辦理危險化學品經(jīng)營許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項的規(guī)定。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【處理結果】

2022年1月26日，播州區(qū)大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項的規(guī)定，對某酒店管理有限公司作出責令停止營業(yè)，罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。2022年5月30日，播州區(qū)大隊消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該場所未經(jīng)許可擅自營業(yè)，經(jīng)催告仍不執(zhí)行停止營業(yè)決定，播州區(qū)大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第七十條第三款的規(guī)定，經(jīng)集體決定對該公司實施強制執(zhí)行。

【典型意義】

該公司涉案場所屬于公眾聚集場所，在裝修材料、消防設施、安全出口等方面均存在突出火災隱患的情況下，仍然“帶病營業(yè)”，極易造成群死群傷事故發(fā)生。該案辦理，注重執(zhí)法閉環(huán)管理，消防救援大隊能夠及時發(fā)現(xiàn)涉事公司未經(jīng)許可再次擅自營業(yè)，并針對不執(zhí)行行政處罰決定的行為依法采取強制執(zhí)行措施。同時，注重建立部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和媒體曝光機制，公安機關協(xié)助消防救援大隊執(zhí)行停止營業(yè)決定，告知該公司拒不執(zhí)行決定需承擔的法律責任和后果，并將該公司納入日常巡查監(jiān)管重點對象，形成了執(zhí)法合力；通過“以案說法”方式，在主流媒體對該公司違法行為進行了曝光，達到了曝光一起、震懾一片的效果，社會反響強烈。

【基本案情】

【基本案情】

2022年6月28日，云南省昆明市應急管理局執(zhí)法人員對電話舉報某職業(yè)培訓學校有關問題進行核查時，發(fā)現(xiàn)該機構存在以下問題：一、未按照培訓大綱組織教學培訓，抽查7個期次的158名特種作業(yè)學員，實操培訓學時只達到大綱要求學時的10%～40%；二、為158名學員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓考勤表》《學時證明》。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條和《云南省安全生產(chǎn)條例》第四十一條第二款的規(guī)定。

【處理結果】

2022年9月21日，昆明市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條第二項和《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某職業(yè)培訓學校限期改正，并作出罰款人民幣6.4萬元的行政處罰決定；依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款的規(guī)定，對該機構負責人和管理人員分別作出罰款人民幣2.2萬元和2.4萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

2021年11月，應急管理部在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治，提出了“四個一批”的目標任務，旨在進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，提升培訓考試質(zhì)量。本案是全國范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)培訓機構出具虛假培訓證明的違法行為進行嚴厲處罰的一起典型案例，為推動各級應急管理部門進一步強化屬地監(jiān)管，引導監(jiān)管執(zhí)法人員靶向定位安全生產(chǎn)培訓違法行為提供了參考。同時，通過對培訓機構和機構相關負責人違法行為的“雙罰”，警示其他安全生產(chǎn)培訓機構以案為鑒，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓行為，提升安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，營造高壓監(jiān)管態(tài)勢，努力推進安全生產(chǎn)培訓機構規(guī)范化建設。

2022年5月26日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局執(zhí)法人員接到舉報后，對某煤礦有限公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該煤礦存在以下問題：一、違規(guī)將井下采煤工程承包給某礦建有限公司，將掘進工程承包給某建筑勞務工程有限公司；二、在15104綜采工作面輔運順槽使用過非防爆柴油發(fā)電機；三、2022年1至4月份原煤產(chǎn)量均大于該礦年核定（設計）生產(chǎn)能力（60萬噸/年）的10%；四、35204綜采工作面5月12日違反規(guī)定進行電焊作業(yè)；五、未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓考核，仍安排下井作業(yè)。上述行為違反了《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第一項、第十項、第十三項，《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條第一項、第十三條第一項、第十六條第五項，《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條第一款的規(guī)定。

【處理結果】

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款、第十一條第一款、第十六條第二款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對某煤礦有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出責令停產(chǎn)整頓15日、罰款人民幣386.5萬元的行政處罰決定，將該煤礦有限公司存在重大事故隱患情況移交地方監(jiān)管部門暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證；依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對該煤礦有限公司法定代表人、總經(jīng)理等相關責任人分別作出罰款人民幣8萬元、17.5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

煤礦超能力、超強度生產(chǎn)、“隱形承包”是導致煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，也是《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確的十五項重大隱患之一。該案執(zhí)法人員在精準研判企業(yè)風險隱患基礎上，科學制定執(zhí)法檢查方案，不僅對煤礦企業(yè)實施了嚴格處罰，還對企業(yè)的相關責任人員依法進行了處罰。通過“一案雙罰”，推動煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅守法律底線，主動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)相關負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，不斷提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2022年5月27日，寧夏回族自治區(qū)應急管理廳接到群眾舉報反映，某技術服務有限公司在對某煤業(yè)公司3座煤礦礦用儀表進行檢測時，未按照國家技術規(guī)范要求開展檢測，派2名檢測人員在兩小時內(nèi)便檢測完數(shù)百臺礦用安全儀表，涉嫌檢測報告弄虛造假，安全隱患極大。自治區(qū)應急管理廳立即將問題線索轉交相關地市應急管理部門，要求對問題線索調(diào)查核實并依法依規(guī)處理。石嘴山市應急管理局在調(diào)查核實過程中，發(fā)現(xiàn)某技術服務有限公司不存在舉報所涉問題，但存在其他問題：一、未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料；二、未按規(guī)定在開展技術服務前7個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關。上述行為違反了《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定。

【處理結果】

石嘴山市應急管理局依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第三項、第四項及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對某技術服務有限公司作出警告，并處罰款人民幣1.8萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

目前，安全評價機構跨省開展技術服務不按規(guī)定向項目實施地資質(zhì)認可機關書面告知、不按規(guī)定公開安全評價報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像、安全評價報告存在重大疏漏的現(xiàn)象比較常見。本案針對的是安全評價機構跨地區(qū)開展技術服務未嚴格落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的問題，該案辦理過程中，法制審核部門通過提前介入、書面審核、征求法律顧問意見、集體審議等方式，認真開展重大執(zhí)法決定法制審核，確保案件事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量得當。通過此案，既警示教育安全評價機構嚴格按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，又為應急管理部門如何對安全評價機構加強監(jiān)管執(zhí)法提供了啟示。