《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》政策解讀

一、文件起草的主要依據(jù)

根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第712號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020〈湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法〉及〈湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（湘建價(jià)〔2020〕56號(hào)）、《永州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（永政發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）等規(guī)定制定本《辦法》。

二、文件構(gòu)成

《辦法》共有8個(gè)章節(jié)、39條內(nèi)容。

第一章總則，主要闡述依據(jù)、有關(guān)定義和遵循原則，明確適用范圍。

第二章概算，明確了概算的管理部門(mén)及概算調(diào)整的具體流程。

第三章預(yù)算（招標(biāo)上限值），明確了項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)上限值）的評(píng)審程序和預(yù)算調(diào)整程序。

第四章 合同，明確發(fā)承包雙方合同的約定。

第五章工程變更，明確項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中工程變更的具體程序，提出了加強(qiáng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、前期工作的管理。

第六章結(jié)算，明確了項(xiàng)目結(jié)算的評(píng)審程序，財(cái)政評(píng)審實(shí)行中介機(jī)構(gòu)一審、評(píng)審中心二審、財(cái)政局會(huì)審三審制。

第七章懲戒問(wèn)責(zé)，明確了建設(shè)單位超概算的主體責(zé)任以及勘察設(shè)計(jì)責(zé)任。

第八章附則。

三、文件主要內(nèi)容

（一）造價(jià)管理辦法使用范圍：本辦法適用的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指在永州市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金以及政府性債務(wù)進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，且以政府性資金為主體（占項(xiàng)目總投資50%及以上）的項(xiàng)目。

（二）概算的管理部門(mén)及概算調(diào)整的具體流程：

（三）項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)上限值）的評(píng)審程序和預(yù)算調(diào)整程序：

預(yù)算流程圖

（四）雙方合同如何約定：預(yù)算（招標(biāo)上限值）批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織招標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。

（五）工程變更的具體程序：

工程設(shè)計(jì)變更流程圖

注：沒(méi)有按規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)及核實(shí)簽證的工程變更形成的變更工程量，工程竣工結(jié)算不予計(jì)量認(rèn)可。

（六）項(xiàng)目結(jié)算的評(píng)審程序：

結(jié)算流程圖

（七）懲戒問(wèn)責(zé)：

1.因主觀原因造成結(jié)算超概算的，依法依規(guī)追究建設(shè)單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任；

2.因勘察不實(shí)對(duì)項(xiàng)目造成重大損失的將追究勘察單位及相關(guān)人員的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

3.因設(shè)計(jì)失誤對(duì)項(xiàng)目造成重大損失的將追究設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

4.行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)竣工結(jié)算備案的造價(jià)成果應(yīng)組織不定期抽查，規(guī)范造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，確保造價(jià)成果文件質(zhì)量。

（八）附則：

1.其他項(xiàng)目建設(shè)程序可參照本管理辦法執(zhí)行；

2.本文件施行后出臺(tái)的新文件與本文件有沖突的，按新文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

3.本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

 相關(guān)文件： 永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理辦法