YZCR-2019-10002

永財(cái)行〔2019〕2號(hào) 

永州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《永州市市直機(jī)關(guān)

差旅費(fèi)管理辦法》的通知

市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我們根據(jù)《湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（湘財(cái)行〔2018〕67號(hào)）和《關(guān)于明確市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》（永財(cái)行〔2019〕1號(hào)），在《永州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（永財(cái)行〔2014〕5號(hào)）、《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直單位差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（永財(cái)行〔2016〕1號(hào)）及《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直單位市內(nèi)差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永財(cái)行〔2017〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，重新制定了新的《永州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)將新的《永州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 附件：永州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

                      永州市財(cái)政局 

                              2019年 6月12日

附件：

永州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

第一章  總則

第一條為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，參照《湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（湘財(cái)行〔2018〕67號(hào)），根據(jù)《關(guān)于明確市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》（永財(cái)行〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和原參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市直機(jī)關(guān)）。

第三條差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四條市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定填寫派差單，報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第二章城市間交通費(fèi)

第六條城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、高鐵（動(dòng)車）、輪船、飛機(jī)和汽車等公共交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具。乘坐公共交通工具的等級(jí)見下表：

廳局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)公共交通工具。

未按規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。遇特別緊急情況，無法按規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具，須報(bào)告所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第八條公務(wù)用車制度改革后，確因工作需要公務(wù)出差需租賃車輛的，按照公務(wù)用車使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條到出差目的地有多種公共交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的公共交通工具。

第十條乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。

第十一條乘坐飛機(jī)、火車、輪船等公共交通工具的，每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份，憑據(jù)報(bào)銷。

第三章住宿費(fèi)

第十二條住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十三條住宿費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）省外出差，廳級(jí)、處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員執(zhí)行分地區(qū)、分級(jí)別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件），其余人員按每人每天350元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行（旺季期間，上浮比例相同）。

（二）省內(nèi)長(zhǎng)沙地區(qū)出差，按每人每天廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員450元、處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員350元、其余人員350元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行。

（三）省內(nèi)長(zhǎng)沙以外地區(qū)出差，按每人每天廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員450元、處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員330元、其余人員310元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行。

（四）市內(nèi)出差，按每人每天廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員400元、處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員300元、其余人員270元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行。

第十四條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十五條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十六條伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)包干補(bǔ)助。市外和市內(nèi)其他縣區(qū)（冷水灘區(qū)僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元。

第十七條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。在市內(nèi)出差的，憑公函、活動(dòng)（會(huì)議）通知或方案，可由對(duì)方單位接待安排一餐，不用交納伙食費(fèi)，用餐標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在市外出差的，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。確因工作需要，由對(duì)方單位協(xié)助安排用餐的，在出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安排（早餐20元、中晚餐各40元），不作為接待用餐，餐費(fèi)由用餐人員在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)結(jié)賬支付，接待單位不承擔(dān)協(xié)助安排用餐費(fèi)用。

第五章市內(nèi)交通費(fèi)

第十八條市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

第十九條市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)包干補(bǔ)助，市外和市內(nèi)其他縣區(qū)（冷水灘區(qū)僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元。

第二十條出差人員由本單位、對(duì)方單位或其他單位提供公務(wù)交通工具的，應(yīng)在差旅費(fèi)報(bào)銷單據(jù)中如實(shí)申報(bào)，不予補(bǔ)助市內(nèi)交通費(fèi)。

第六章報(bào)銷管理

第二十一條出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支差旅費(fèi)；費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十二條城市間交通費(fèi)按乘坐公共交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)助，不憑票報(bào)銷。

出差人員當(dāng)天往返的，按一天計(jì)算核報(bào)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十三條工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批依據(jù)、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票及公務(wù)卡結(jié)算電子單據(jù)等憑證。

第二十四條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，原則上不得報(bào)銷差旅費(fèi)。

第二十五條經(jīng)組織批準(zhǔn)，工作人員到常駐地以外地區(qū)實(shí)（見）習(xí)、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或支援工作等，其差旅費(fèi)按以下規(guī)定報(bào)銷：

（一）首次前往和期滿返回的差旅費(fèi)，按照本辦法規(guī)定由所在單位報(bào)銷。

（二）在常駐地以外掛職鍛煉工作等時(shí)間超過1個(gè)月的，除首次和期滿往返外，每個(gè)月可報(bào)銷一次往返兩地（家庭和工作地）的城市間交通費(fèi)，一往一返計(jì)1次，不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

（三）在外地工作期間，原則上由接收單位安排住宿，不補(bǔ)助市內(nèi)交通費(fèi)，由所在單位按每人每個(gè)工作日省內(nèi)30元、省外40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)。市財(cái)政局另有規(guī)定的從其規(guī)定，不得重復(fù)領(lǐng)取。

（四）工作期間的差旅費(fèi)，按照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，由接收單位承擔(dān)。

第二十六條工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；其往返差旅費(fèi)按照本辦法第二十五條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條經(jīng)組織批準(zhǔn)帶薪參加黨校、行政學(xué)院或社會(huì)主義學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)（不包括學(xué)歷學(xué)位教育）并在校食宿的，學(xué)習(xí)期間學(xué)校統(tǒng)一收取的伙食費(fèi)由所在單位在伙食補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不補(bǔ)助市內(nèi)交通費(fèi)。離開常駐地參加學(xué)習(xí)的，其往返差旅費(fèi)按照本辦法第二十五條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條經(jīng)組織批準(zhǔn)異地交流任職干部往返兩地（家庭和工作地）費(fèi)用報(bào)銷按照本辦法第二十五條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條援藏援疆人員休假及配偶探親差旅費(fèi)的報(bào)銷，按照我市援藏援疆干部有關(guān)待遇規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定的，從本辦法規(guī)定。

第七章監(jiān)督問責(zé)

第三十條市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政局報(bào)告。

各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

第三十一條市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；

（四）是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；

（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第三十二條出差人員不得向?qū)Ψ絾挝惶岢稣９珓?wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

（二）虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；

（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第三十四條市直其他事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

各縣區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定本地差旅費(fèi)管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。各市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定，報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自2019年6月1日起施行?！队乐菔惺兄眴挝徊盥觅M(fèi)管理辦法》（永財(cái)行〔2014〕5號(hào)）、《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直單位差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（永財(cái)行〔2016〕1號(hào)）、《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直單位市內(nèi)差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永財(cái)行〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：永州市市直機(jī)關(guān)省外差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

附表:

永州市市直機(jī)關(guān)省外差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

金額單位：元/人·天