今年以來，為加強基層治理體系和治理能力建設，祁陽市財政局以規(guī)范和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理行為為重點，優(yōu)化工作流程，嚴格制度執(zhí)行，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理科學化、規(guī)范化、精細化水平，夯實公共財政運行管理基礎，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作高質量發(fā)展。

一、優(yōu)化考核強能力，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍活力。制定出臺《祁陽市財政局2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質量鞏固年》考核細則，采取日常考核與年終考核相結合的方式，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所以及在財政所從事業(yè)務崗位的全體在職在崗人員進行綜合能力評比，涵蓋財源建設、預算管理等十大項目，包括所長崗、會計崗等七個崗位，設立單項獎與年度考核獎，以定期通報形式對各財政所工作落實情況進行全面跟蹤問效。每年4月、9月對機關會計憑證進行互審，5月、10月對村級財務進行互查，突出“查、比、評、改”四個流程，采取交換會計憑證資料、交叉互審的方式，本著實事求是的態(tài)度，認真“挑刺”“找茬”，互相交流、探討、學習，達到“傳”“幫”“帶”共同提高的目的。2023年祁陽市財政局成功創(chuàng)建一個“標兵”財政所、兩個“先進”財政所。

二、精細管理提質效，切實促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理升級。按照《關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式的暫行辦法》的規(guī)定，實行“工資足額保障、經(jīng)費整合打捆、協(xié)稅獎勵分成、預算自求平衡”還權于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理模式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）距離城區(qū)遠近及困難情況，按因素分配法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分“一、二、三類鎮(zhèn)”編制經(jīng)費預算，穩(wěn)妥安排收入預算，在公用經(jīng)費支出預算安排緊之又緊，有保有壓，集中財力?！叭！薄⒈Ｖ攸c的情況下，仍確保在編在崗人員每年人均2萬元的公用經(jīng)費。加強精準支出管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有的支付核算業(yè)務全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政股初審，再由國庫集中支付中心終審，所有指標不得串用、套用、混用，大額資金不得使用現(xiàn)金支付，必須實行轉賬支付。規(guī)范項目管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立項目庫臺賬，30萬元以上的項目資金需祁陽市財政局評審中心審核，30萬元以下需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把好項目立項審批關、預結算評審關、資金撥付關。

三、堅持原則管村賬，有序規(guī)范村集體組織財務管理。2024年2月出臺《祁陽市村級財務管理辦法》，堅持資金所有權、使用權、審批權“三不變”，資金管理、操作流程、會計科目、會計報表、會計核算方法、檔案管理“六統(tǒng)一”原則，組建村賬鎮(zhèn)代理中心，做到村、社分賬管理。村賬鎮(zhèn)代理中心主任由鎮(zhèn)長（街道主任）兼任，對村賬鎮(zhèn)代理工作負總責，工作人員由鎮(zhèn)（街道）政府任命，配備財務人員，負責代理村級財務會計工作，具體包括發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，進行賬務處理。鎮(zhèn)（街道）財政所代表市財政局和鎮(zhèn)（街道）政府對所屬村級財務活動進行業(yè)務指導和財會監(jiān)督，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展線下培訓，為村報賬員答疑解惑。

四、強化培訓嚴監(jiān)管，縱深推進清廉財政工作落實。開展系統(tǒng)業(yè)務培訓，針對惠農(nóng)政策宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、信息化系統(tǒng)操作等日常工作內(nèi)容進行實操講解，提高財務人員業(yè)務技能水平及信息化系統(tǒng)操作能力，確?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金及時精準發(fā)放到群眾手中。健全財政所內(nèi)控管理機制，定期進行自我檢查式審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)內(nèi)部自查自糾情況，每月出具村級財務監(jiān)管報告，并把清廉財政所建設作為財政廉政建設重點，主動公開業(yè)務辦理指南，嚴格、規(guī)范辦理報賬流程，大力倡導清廉、務實、高效辦事作風。完善清廉財政所創(chuàng)建工作責任機制，明確各項創(chuàng)建工作具體責任和責任人，落實《“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案》，開展“駐場解剖麻雀式”核查，以及鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題“百日行動”專項清查，確保清廉機關建設工作落地落細。