加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

牢牢扛穩(wěn)糧食安全財(cái)政重任

湖南省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)  劉文杰

洪范八政，食為政首。糧食是固國(guó)之本、經(jīng)濟(jì)之基、民生之要，自古以來(lái)，糧食安全都是“國(guó)之大者”。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。糧食安全是安天下、穩(wěn)民心、惠民生的國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。湖南是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2022年全省糧食播種面積7148.3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量603.6億斤，連續(xù)三年超過(guò)600億斤。近年來(lái)，在湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央財(cái)政的大力支持下，湖南省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的一系列重要論述和黨中央決策部署，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，立足財(cái)政職能職責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加速推進(jìn)湖南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實(shí)落地，為保障國(guó)家糧食安全和助力鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2022年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值1728億元，位列全國(guó)第9位；糧油類上市公司10家，金健米業(yè)、克明面業(yè)、道道全油脂、瀏陽(yáng)河雜糧、貴太太茶油分別成為行業(yè)第一股。

整合財(cái)政資源，支持產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”“要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效?！?ensp;糧食產(chǎn)業(yè)鏈越堅(jiān)韌，糧食安全基礎(chǔ)就越牢固。近年來(lái)，湖南省財(cái)政廳堅(jiān)持“三鏈協(xié)同”，整合財(cái)政資源，突出扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，在種業(yè)強(qiáng)“芯”、農(nóng)機(jī)推廣、科技創(chuàng)新、糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷一體推進(jìn)、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，支持糧食產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，統(tǒng)籌整合中央和省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金近300億元，有力支持了糧食全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大科技攻關(guān)投入。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！苯陙?lái)，湖南省財(cái)政廳大力支持研發(fā)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種、種業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技支撐，確保糧食安全。一是支持推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)“芯”。落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，按照“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”的布局，采取省市共擔(dān)、政企共建方式，重點(diǎn)支持建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室，計(jì)劃到2025年投入100億元，創(chuàng)建覆蓋全國(guó)的種業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)“育、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化，牢牢把種業(yè)“芯片”握在自己手里。指導(dǎo)和督促相關(guān)縣市用好制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持開(kāi)展制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種科技試驗(yàn)示范等。二是支持適宜水稻品種選育。立足省情實(shí)際，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)存量資金，支持開(kāi)展低鎘積累水稻品種選育。2022年重點(diǎn)支持實(shí)施2萬(wàn)余畝低鎘水稻新品種試驗(yàn)示范，兩個(gè)早稻品種在31個(gè)縣種植生產(chǎn)的稻谷鎘含量均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量比對(duì)照增產(chǎn)4.5%、1.9%，已具備大面積生產(chǎn)推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。三是支持新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。2021年以來(lái)，采取財(cái)政補(bǔ)助、天使投資、提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等方式，持續(xù)支持糧油企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，催生了填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的米制品專用粉和稻米胚芽、精煉稻米油、發(fā)芽糙米以及利用秸稈、稻殼等生產(chǎn)的有機(jī)肥和生物質(zhì)燃料等一大批科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙提升”。

（二）支持促進(jìn)糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“既不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，也不能讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧?！苯陙?lái)，湖南省財(cái)政廳逐步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好中央惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，持續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)“兩個(gè)積極性”。一是落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼。落實(shí)好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等政策，逐步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，保障種糧農(nóng)民合理收益，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)走出“產(chǎn)量越多財(cái)政越窮”的發(fā)展困境。2022年，省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)中央和省級(jí)三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金90多億元。二是支持提升糧食生產(chǎn)能力。2022年安排中央和省級(jí)資金逾12億元，支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索通過(guò)作業(yè)量等要素兌付補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)；落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，2022年安排中央和省級(jí)資金超78億元，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積18萬(wàn)畝，進(jìn)一步提升耕地地力等級(jí)。2021年以來(lái)，累計(jì)安排近1億元，支持完善供銷服務(wù)體系，重點(diǎn)加大農(nóng)資供應(yīng)、縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。先后支持72個(gè)縣市區(qū)建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心430個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，大幅提升糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，2022年全省稻谷日烘干能力超過(guò)8萬(wàn)噸，全年烘干稻谷300.8萬(wàn)噸，節(jié)約糧食5.4萬(wàn)噸。三是推廣水稻完全成本保險(xiǎn)。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“減振器”“穩(wěn)定器”作用，大力推廣水稻完全成本保險(xiǎn)，幫助降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2022年，全省水稻投保面積超過(guò)4500萬(wàn)畝，保費(fèi)規(guī)模超過(guò)16億元，覆蓋率超過(guò)75%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋且規(guī)模戶每畝最高可賠1100元，農(nóng)民反響較好。

（三）支持探索儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。糧食儲(chǔ)備一頭連著生產(chǎn)、農(nóng)民增收，一頭連著市場(chǎng)保供、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，湖南省財(cái)政廳不斷深化糧食儲(chǔ)備體制改革，探索推進(jìn)糧食儲(chǔ)備政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)釋放財(cái)政政策和資金“1+1>2”的效應(yīng)。一是優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。從2020年起，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，支持在現(xiàn)有省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模中，通過(guò)“一年一輪換”方式提升優(yōu)質(zhì)稻占省級(jí)儲(chǔ)備糧比例，逐步完善糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。二是建立收購(gòu)貸款信用保證基金。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)覆蓋省市縣三級(jí)、服務(wù)糧食企業(yè)、政府與企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)合作共擔(dān)的省級(jí)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金支持政策。全省14個(gè)市州均已建立糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，累計(jì)支持企業(yè)融資1.58億元，一定程度上解決了糧食企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)“融資難、融資貴”的突出問(wèn)題。三是探索開(kāi)展“訂單引導(dǎo)”。鼓勵(lì)市縣按政策用好相關(guān)涉糧資金，支持發(fā)揮政策性糧食儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全程訂單合作。加速打通糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈，有效解決農(nóng)民“賣糧難”，儲(chǔ)備企業(yè)收糧難、銷售疲軟、輪換虧損以及加工企業(yè)倉(cāng)容緊張、資金不足、糧源不夠等問(wèn)題，初步形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及“品牌引領(lǐng)、訂單引導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民“多方共贏”。

（四）支持加快品牌建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好?！苯陙?lái)，湖南省財(cái)政廳加大糧食產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)支持力度，推動(dòng)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)“雙升級(jí)”。一是支持區(qū)域品牌建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)行”模式，2021年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政安排超2億元，突出打造“湖南茶油”“湖南米粉”等省級(jí)公用品牌，支持培育“常德香米”“南縣稻蝦米”等市縣區(qū)域品牌，支持湖南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展、展示展銷，提升品牌影響力。“南縣稻蝦米”獲2019年巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2022年又獲得特別金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同類產(chǎn)品“零”的突破，公用品牌價(jià)值231.1億元，居南方大米之首。二是支持品牌示范創(chuàng)建。樹(shù)立大食物觀，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式，集中一部分資金，持續(xù)支持開(kāi)展示范創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動(dòng)各地因地制宜、錯(cuò)位推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色品牌打造。2021年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政安排逾1億元，支持在稻谷主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)縣示范創(chuàng)建，扶持地方特色稻米品牌，支持在發(fā)展?jié)摿^(qū)開(kāi)展特色縣創(chuàng)建，扶持苦蕎、紅薯等特色品種品牌，減輕主糧生產(chǎn)壓力，豐富糧食消費(fèi)品類。三是支持企業(yè)品牌打造。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持糧食企業(yè)品牌打造。目前，全省15家企業(yè)分別躋身全國(guó)米、面、油、食品加工50強(qiáng)，入圍數(shù)量居全國(guó)第4位，28款產(chǎn)品獲“中國(guó)好糧油”稱號(hào)，11個(gè)品牌獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

優(yōu)化財(cái)政政策，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效?！焙鲜侨珖?guó)油料主產(chǎn)區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)千億元。其中，油菜常年種植面積2000萬(wàn)畝以上，連續(xù)7年全國(guó)第一，2022年油菜籽產(chǎn)量約244萬(wàn)噸，居全國(guó)第三；2021年油茶面積2277萬(wàn)畝，油茶籽產(chǎn)量171.64萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一。近年來(lái)，湖南省財(cái)政廳用好用足產(chǎn)油大縣、商品糧大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等中央和省級(jí)資金，突出茶油和菜籽油兩個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，按照打造千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)予以重點(diǎn)扶持，“兩油”產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，保障油料安全信心更足。

（一）支持推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在光山縣考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展的路子，推廣新技術(shù)，發(fā)展深加工，把油茶業(yè)做優(yōu)做大。2019年以來(lái)，湖南省財(cái)政廳深入開(kāi)展調(diào)查研究，從財(cái)政政策協(xié)調(diào)、財(cái)政資源整合、財(cái)政管理創(chuàng)新等方面入手，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)油茶生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是出臺(tái)專門(mén)支持政策。2021年，在充分調(diào)研和政策論證基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《湖南省財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，統(tǒng)籌中央和省級(jí)油茶相關(guān)資金，打通資金管理壁壘，支持油茶全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，全力打造支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“湖南財(cái)政樣板”。2021年湖南省油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值688.63億元，居全國(guó)第一。二是設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)基金。聯(lián)合省屬國(guó)企發(fā)起設(shè)立全國(guó)第一支油茶產(chǎn)業(yè)基金，基金目標(biāo)規(guī)模5億元，首期認(rèn)繳規(guī)模3億元，已投資湖南省老牌茶油企業(yè)新金浩1.05億元，并撬動(dòng)了社會(huì)資本投資1.65億元，有力支持了老企業(yè)煥發(fā)新活力。三是探索油茶特色保險(xiǎn)。運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策手段，引導(dǎo)油茶經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)保盡保，增強(qiáng)油茶經(jīng)營(yíng)主體抵御自然災(zāi)害和意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2021年底，累計(jì)安排省級(jí)補(bǔ)貼資金1200多萬(wàn)元，在51個(gè)縣市區(qū)累計(jì)承保油茶種植保險(xiǎn)572.64萬(wàn)畝，為5.25萬(wàn)油茶種植戶提供了110多億元風(fēng)險(xiǎn)保障。對(duì)22個(gè)有試點(diǎn)基礎(chǔ)、成效較好的縣市區(qū)油茶種植保險(xiǎn)、油茶天氣指數(shù)保險(xiǎn)、油茶收入保險(xiǎn)等給予省級(jí)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)可為油茶種植戶提供超53億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

（二）支持推進(jìn)油菜產(chǎn)能提升工程。湖南是全國(guó)油菜生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)，省委省政府將油菜納入十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。近年來(lái)，湖南省財(cái)政廳持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金分配使用方案，協(xié)同油菜生產(chǎn)等相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，大力支持油菜產(chǎn)能提升工程。一是支持油菜擴(kuò)種增產(chǎn)。2022年，全省投入近10億元支持開(kāi)展油菜生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、示范片創(chuàng)建、種植擴(kuò)面和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，2022年湖南省共落實(shí)油菜播栽面積約2290萬(wàn)畝，同比增加207.1萬(wàn)畝、增幅9.9%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約500億元。二是培育壯大龍頭企業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、補(bǔ)助等方式，持續(xù)支持道道全、金健等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，在國(guó)內(nèi)油脂產(chǎn)業(yè)形成一定影響力。2022年，全省規(guī)模以上油脂加工企業(yè)發(fā)展到292家，其中道道全油脂市場(chǎng)占有率與品牌影響力居國(guó)內(nèi)前三。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用湖南省油菜花資源豐富優(yōu)勢(shì)，支持打造省級(jí)油菜花節(jié)平臺(tái)。從2018年起，安排資金支持采取“1十N”的形式，每年由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合一個(gè)市州政府舉辦湖南油菜花節(jié)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民增收，小小黃花綻放“美麗經(jīng)濟(jì)”。

強(qiáng)化閉環(huán)管理，不斷提升糧食資金績(jī)效

自古以來(lái)，財(cái)糧一體、錢(qián)糧一家。財(cái)政工作和糧食工作息息相關(guān)、密不可分，保證糧食安全是財(cái)政糧食工作的重要職責(zé)。從糧食財(cái)政政策出臺(tái)到項(xiàng)目申報(bào)，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到預(yù)算安排、從資金下達(dá)到資金使用，從項(xiàng)目驗(yàn)收到績(jī)效評(píng)價(jià)，以及貫穿其中的全面預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等，財(cái)政糧食資金鏈涉及的部門(mén)、單位、環(huán)節(jié)非常多，保證資金安全、高效是做好財(cái)政糧食工作的重中之重。近年來(lái)，湖南省財(cái)政廳堅(jiān)持三管齊下，不斷強(qiáng)化糧食資金閉環(huán)管理，使之首尾相接，環(huán)環(huán)相扣，探索走出了一條糧食資金管理“從預(yù)算安排中來(lái)，到預(yù)算安排中去”的特色之路。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，不當(dāng)“甩手掌柜”。摒棄“管分不管用”的傳統(tǒng)理念，對(duì)產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等糧食資金采取“預(yù)撥+清算”的閉環(huán)管理模式。即申報(bào)時(shí)，市縣和項(xiàng)目單位必須先立“軍令狀”，申請(qǐng)資金時(shí)同步提交績(jī)效目標(biāo)，并強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量要求，突出不同項(xiàng)目核心績(jī)效指標(biāo)的細(xì)化量化重點(diǎn)。下一年第二季度，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展資金清算，比照“軍令狀”逐一銷號(hào)，將財(cái)政管理“一竿子插到底”。資金有結(jié)余的，省級(jí)財(cái)政及時(shí)收回并與當(dāng)年資金統(tǒng)籌分配下達(dá)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，避免“錢(qián)等項(xiàng)目”。加強(qiáng)糧食資金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，并將事前績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的先決條件，未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不予支持。把“扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)扶特扶品牌”作為基本要求，圍繞壯大龍頭企業(yè)、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持特色糧油加工、培育知名品牌，在全省米、面、油、糧油食品、特色糧油加工、糧機(jī)制造和糧油電子商務(wù)企業(yè)中選擇生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)、特色明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目成熟度、項(xiàng)目示范性等，擇優(yōu)予以重點(diǎn)扶持。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，防止“一評(píng)了之”。實(shí)行糧食資金績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全省通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改?？?jī)效評(píng)價(jià)和整改情況作為下一年度資金支持的重要指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；加強(qiáng)糧食資金的財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，防止制度與執(zhí)行“兩張皮”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，確保財(cái)政資金安全，提升財(cái)政資金績(jī)效。

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。下一步，湖南省財(cái)政廳將進(jìn)一步提高政治站位，從“國(guó)之大者”的高度深刻理解糧食安全的重要性，按照習(xí)近平總書(shū)記“要依靠自己力量端牢飯碗”的重要指示精神以及黨的二十大作出的“全方位夯實(shí)糧食安全根基”的決策部署，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入開(kāi)展“三大一提升”活動(dòng)，跳出財(cái)政看糧食，跳出經(jīng)濟(jì)看糧食，算政治賬、穩(wěn)定賬、戰(zhàn)略賬，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，深化財(cái)金聯(lián)動(dòng)，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，研究出臺(tái)支持糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策措施，以糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大提升行動(dòng)”為重點(diǎn)，支持實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版，加速推進(jìn)湖南糧食產(chǎn)業(yè)量質(zhì)“雙提升”，加快推動(dòng)湖南從糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，努力彰顯湖南財(cái)政擔(dān)當(dāng)。