一、文件出臺背景

2021年2月，我市根據(jù)《政府投資條例》出臺了《永州市政府投資項目管理辦法》（永政發(fā)〔2021〕1號），建立起了科學的政府投資項目決策、建設和監(jiān)督管理機制。為進一步提高政府投資資金效益，遏制超概（預）算現(xiàn)象，減少投資浪費，節(jié)約財政支出，增強對資金使用管理的指導性、約束性，亟需出臺針對政府投資項目資金管理使用方面的辦法。《辦法》的出臺，有利于充分發(fā)揮政府投資作用、切實理順工作機制、統(tǒng)籌使用資金，最大限度發(fā)揮有限財政資金效益。

二、文件依據(jù)與起草過程

根據(jù)《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》《基本建設財務規(guī)則》《永州市政府投資項目管理辦法》等有關法律法規(guī)完成了《永州市市本級基本建設項目資金管理暫行辦法（征求意見稿）》，在征求27個市直單位及14個縣市區(qū)(經(jīng)開區(qū)、管理區(qū))財政局意見的基礎上，對文件內(nèi)容進行了修改完善。《辦法》于市政府第18次常務會議審議通過。

三、文件主要內(nèi)容

《辦法》總共包括總則、資金籌集、預算編制、預算執(zhí)行、竣工結(jié)（決）算、績效評價、監(jiān)督管理、附則等八個章節(jié)，對市本級基本建設項目實施過程中的資金管理與使用進行了較全面的規(guī)范。

第一章總則明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、職責分工；第二章資金籌集明確了基本建設項目資金籌集的有關要求；第三章預算編制明確了基本建設項目預算編制的有關要求，主要包括預算安排、預算控制、預算決策等；第四章預算執(zhí)行明確了基本建設項目預算執(zhí)行的有關要求及實施細則。主要包括預算執(zhí)行過程管理、預算變更及調(diào)整、資金申請與撥付等；第五章竣工結(jié)（決）算明確了基本建設項目竣工結(jié)（決）算的有關要求，主要包括結(jié)算審批、結(jié)算金額控制、結(jié)算后財務工作流程、項目結(jié)余資金的處理等；第六章績效評價明確了基本建設項目績效評價的必要內(nèi)容、職責分工及結(jié)果運用；第七章監(jiān)督管理明確了基本建設項目資金管理使用監(jiān)督管理的各方職責及監(jiān)督機制的建立；第八章附則明確了《辦法》實施時間、有效期等。