一、《規(guī)劃》出臺的背景

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面推進健康永州建設，服務全市經濟社會發(fā)展大局，不斷滿足人民群眾日益增長的高品質衛(wèi)生健康服務需求，我市在深入分析當前形勢、科學研判發(fā)展趨勢的基礎上編制了《健康永州“十四五”建設規(guī)劃》，為“十四五”時期健康永州建設明確了具體的路線圖、時間表和任務書。

二、制定《規(guī)劃》的政策依據

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）、《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實施方案》（湘發(fā)〔2017〕6號）、《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《關于促進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）、《關于深入推進“互聯網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2020〕22號）、《健康湖南“十四五”建設規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕48號）和《永州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（永政發(fā)〔2021〕5號）等。

三、總體要求

《規(guī)劃》明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步落實“大衛(wèi)生、大健康”理念和預防為主方針，堅持人民至上、生命至上，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以高質量發(fā)展為主題，以健康永州建設為主線，立足當前，著眼長遠，持續(xù)構建與經濟社會發(fā)展相銜接、與人民健康需求相適應、與現代科技進步相匹配的衛(wèi)生健康治理體系，努力全方位全周期保障人民健康，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)與經濟社會高質量協同發(fā)展奠定堅實基礎。

四、主要任務

一是全面推進健康永州行動，包括干預健康影響因素、維護重點人群健康、加強重大疾病防控、完善工作推進機制。二是織牢公共衛(wèi)生防護網，包括提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置能力、促進疾病防治和醫(yī)療救治能力協同發(fā)展、壓實各方公共衛(wèi)生職責、增強早期監(jiān)測預警能力、豐富愛國衛(wèi)生運動內涵、科學統(tǒng)籌采供血工作。三是著力“三高四新”引領醫(yī)療服務體系高質量發(fā)展，包括打造區(qū)域醫(yī)療“高地”、發(fā)揮市級公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用、發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用、補齊基層醫(yī)療服務短板、加快分級診療體系建設、建立分級分層分流的重大公共衛(wèi)生事件救治體系、提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能、強化醫(yī)療服務模式創(chuàng)新和質量管理、鼓勵和引導社會資本發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)產業(yè)、注重健康扶貧成果拓展。四是推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，包括加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力、創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式、加強中醫(yī)藥人才開發(fā)與使用、加快中藥全產業(yè)鏈發(fā)展、大力實施中醫(yī)治未病健康工程、大力推進中醫(yī)藥信息化建設和文化弘揚。五是健全醫(yī)療保障制度和體系，包括強化醫(yī)療保障體系、完善待遇保障制度、健全醫(yī)?；鸹I資機制、優(yōu)化醫(yī)保支付機制、深化價格管理改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、優(yōu)化醫(yī)保公共服務。六是完善藥品、耗材招采制度，包括實行基本藥物制度全覆蓋、完善藥品耗材帶量采購制度、全面加強醫(yī)療機構藥房規(guī)范化管理、加強合理用藥管理和績效考核。七是落實生育政策促進人口長期均衡發(fā)展，包括積極實施三孩生育政策、推進婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化、重點推進0-3歲托育服務體系建設、切實保障流動人口基本公共服務均等化。八是積極應對人口老齡化加快醫(yī)養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，包括健全老齡健康制度和機制、增加醫(yī)養(yǎng)結合服務有效供給、大力發(fā)展健康服務產業(yè)。九是夯實事業(yè)發(fā)展基礎，包括加快科技創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動能、加強人才隊伍建設，提高人才質量、提升治理能力和水平、強化行業(yè)綜合監(jiān)管、推進信息技術應用。

設12個專欄，分別是：健康影響因素干預項目、重點人群健康保障項目、公共衛(wèi)生服務體系與能力建設、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設新工程、中醫(yī)藥服務體系和能力提升工程、醫(yī)療保障體系建設工程、醫(yī)保支付方式改革推動工程、醫(yī)療保障信用體系建設工程、醫(yī)療保障公共服務惠民便民工程、醫(yī)養(yǎng)結合項目建設、人才強衛(wèi)工程、“互聯網+醫(yī)療健康”建設。

五、保障措施

提出3項保障措施，一是落實政府主體責任。將主要健康指標納入黨委政府績效考核內容，對各部門完成目標任務情況進行考核評價，形成多部門密切配合、齊抓共管的整體合力，共同推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。二是完善投入保障機制。進一步明確政府、社會與個人的健康投入責任，建立公平、合理、可持續(xù)的分擔機制。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制在衛(wèi)生健康資源配置和結構調整中的作用，努力營造衛(wèi)生健康服務的公平競爭環(huán)境，完善大聯合大宣傳的工作格局，為推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供強大的思想保證、精神力量、輿論支持和文化條件。