近日，永州市人民政府辦公室出臺(tái)《永州市馬路市場(chǎng)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》(永政辦函【2019】62號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，為規(guī)范全市各級(jí)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，集中整治、全面取締以路代市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，確定目標(biāo)，提出要求，全面部署?，F(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》予以解讀。

一、出臺(tái)背景和意義

深刻吸取湘潭縣2019年“9.22”重大道路交通事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的管理，通過(guò)標(biāo)本兼治，綜合治理，徹底消除馬路市場(chǎng)可能引發(fā)的各類(lèi)安全事故隱患，全面提升全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為四個(gè)部分：

第一部分總體要求。明確專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即：堅(jiān)決依法取締馬路市場(chǎng)、規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制確保整治成效、有效防范和遏制道路交通安全事故；做到六個(gè)結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合，宣傳教育與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改擴(kuò)建與新建相結(jié)合。

第二部分整治時(shí)間及范圍。專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從發(fā)文日起至2020年12月31日結(jié)束。整治范圍，一是全市境內(nèi)在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村其他重要交通干道沿線擺攤設(shè)點(diǎn)或“趕集”，堵塞交通、危害道路交通安全的各類(lèi)馬路市場(chǎng)；二是在城區(qū)占用主次干道，嚴(yán)重影響交通秩序和市容市貌的各類(lèi)馬路市場(chǎng)。

第三部分重點(diǎn)任務(wù)。主要包括依法取締或搬遷存在重大安全隱患的馬路市場(chǎng)；嚴(yán)格管控不能及時(shí)清退的馬路市場(chǎng)；加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)臨時(shí)交通管制的馬路市場(chǎng)搬遷轉(zhuǎn)移；建立健全農(nóng)村地區(qū)馬路市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制等。

第四部分階段實(shí)施。分集中整治階段、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)階段、新建市場(chǎng)及搬遷階段、規(guī)范管理及鞏固提高階段。

三、政策亮點(diǎn)

《實(shí)施方案》目標(biāo)明確，舉措有力，責(zé)任分解到位，操作性比較強(qiáng)，總體上有三個(gè)方面亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持綜合協(xié)同治理。《實(shí)施方案》明確馬路市場(chǎng)整治按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主抓、部門(mén)配合”的原則，并規(guī)定了商務(wù)、公安交警、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住建、應(yīng)急等部門(mén)的職責(zé)。二是強(qiáng)化督查督辦。《實(shí)施方案》明確市安委辦在暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)取締未取締、應(yīng)搬遷未搬遷、暫時(shí)不能取締或搬遷但管控不力的馬路市場(chǎng)，按照《永州市安全生產(chǎn)約談制度》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是注重提升群眾獲得感。《實(shí)施方案》規(guī)定參照《湖南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)范》《湖南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和流動(dòng)攤擔(dān)入市經(jīng)營(yíng)，確保實(shí)現(xiàn)“攤清、人清、路暢”，著力強(qiáng)化人民群眾“看得見(jiàn)、可感受”的治理成效。