永州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，按照省、市政府婦兒工委部署要求，依據(jù)省、市規(guī)劃中各項指標，結合永州市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求于2017年3月底基本完成，永州市人民政府于2017年5月12日召開了市人民政府常務會議討論通過了《永州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《永州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，并于5月20日正式發(fā)布實施。

一、編制背景和起草過程

永州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是市政府促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。2012年6月，永州市人民政府頒布實施了《永州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》、《永州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》。五年來，全市各級政府將婦女兒童發(fā)展納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在市委、市政府正確領導下，在各成員單位共同努力下，到2015年底，我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標進展順利，各項指標穩(wěn)步提升，主要評估指標113個，其中婦女發(fā)展規(guī)劃評估指標75個，兒童發(fā)展規(guī)劃評估指標38個，已達標110個，達標率為97．35％，婦女兒童健康水平明顯改善，婦女兒童受教育水平顯著提高，婦女兒童社會保障和福利體系不斷健全，婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得長足進步。

市委、市政府高度重視兩個規(guī)劃的編制工作。2016年12月21日，市人民政府副市長、市婦兒工委主任嚴興德主持召開了永州市政府婦女兒童工作委員會全體會議。他強調要切實增強做好新形勢下婦女兒童工作的責任感，推動公共政策、公共資源和公共服務向婦女兒童傾斜，要認真做好兩個規(guī)劃的編制和頒布實施工作，將婦女兒童發(fā)展的目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

兩個規(guī)劃的編制，經(jīng)歷了安排部署、調查研究、起草論證、征求意見、審核確認五個階段，是充分聽取民意、廣泛征集民智的過程，也是進一步學習貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程，是集體智慧的結晶。市政府婦兒工委各成員單位和有關部門、各縣區(qū)婦兒工委辦高度重視、認真研究、積極配合、建言獻策。市政府婦兒工委辦數(shù)易其稿，經(jīng)市政府婦兒工委各成員單位同意后，2017年5月12日市政府第6次常務會議審議并原則通過，5月20日市政府正式頒布實施。

二、基本原則

第一，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。將婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮。第二，堅持協(xié)調發(fā)展的原則。涉及婦女兒童健康、教育等領域的多個目標綜合考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、教育等方面的差距。第三，堅持立足實際的原則。兩個規(guī)劃立足永州市情，從滿足婦女兒童實際需求出發(fā)，主要目標設定更加貼切當前教育、社會保障、參政議政等方面的實際情況。第四，堅持突出重點的原則。更加關注農村和貧困地區(qū)婦女兒童的發(fā)展，注重解決事關婦女兒童民生的突出問題。

三、主要內容

兩個規(guī)劃各由6個部分組成。即前言、指導思想和基本原則、總體目標、發(fā)展領域、主要目標和策略措施、組織實施、監(jiān)測評估。規(guī)劃設定的目標依據(jù)是《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和永州市國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃綱要精神，分為定量目標、定性目標和倡導性目標，圍繞婦女兒童發(fā)展新要求，站在更高的起點，提出更高的目標，使永州市婦女兒童事業(yè)發(fā)展能取得長足進步。

《永州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》共分為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律七個領域，61項主要目標，86項策略措施。婦女與健康領域，更加注重縮小城鄉(xiāng)婦女享有基本公共衛(wèi)生服務水平的差距。婦女與教育領域，注重保障女性平等接受教育的權力。婦女與經(jīng)濟領域，密切關注全面兩孩政策下的婦女就業(yè)問題。婦女與社會保障領域，明確提出完善城鄉(xiāng)生育保障制度，保障婦女職工合法權益。

《永州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》共分為兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會環(huán)境、兒童與法律保護五個領域，52項主要目標，67項策略措施。兒童與健康領域，重點關注減少新生兒出生缺陷。兒童與教育領域，更加關注學前教育，促進教育公平。兒童與福利領域，關注困境兒童成長，關愛留守兒童等特殊群體的發(fā)展。

四、主要特點

一是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。兩個規(guī)劃充分體現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展的總體要求，考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。

二是高度重視婦女兒童民生。兩個規(guī)劃從提升婦女兒童幸福指數(shù)出發(fā)，在健康、教育、社會保障、法律保護和社會環(huán)境等方面都有新進展。

三是更加明確實施責任主體。兩個規(guī)劃明確提出各級政府是規(guī)劃實施的主體。各級政府婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促規(guī)劃實施，政府有關部門、相關機構和人民團體共同推動目標實現(xiàn)。同時也明確了監(jiān)測評估的部門責任和工作要求。通過實施兩個規(guī)劃，建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制。